2020年以来，我市深入贯彻落实省委省政府决策部署，积极应对疫情挑战，紧扣时间节点，深入推进“亩均论英雄”改革提档升级。通过优化评价体系、落实差别化政策、助推低效企业、盘活低效用地和推出金融产品五大举措，打造“亩均论英雄”改革2.0升级版，成效显著。根据省亩均办快报数据，2020年全市规上工业亩均税收同比增长22.7%，增速列全省第2位。

一、评价体系再优化

在广泛征求意见的基础上，进一步修订企业综合评价办法，优化6项指标权重设置，将“研究与试验发展经费支出占营业收入比重”权重由5%提至8%，鼓励企业通过加大研发投入实现转型升级。进一步规范企业“税费实际贡献”“实际占地面积”等核心指标取数口径，特别是“一企多地、一地多企”取数标准，核准企业登记用地面积、承租面积、出租面积及项目新增土地面积是否属于3年过渡期等情况，切实摸清规上工业企业用地底数，提高评价精准性。其中，在2020年企业亩均评价过程中，将出口企业增值税“免抵”税额中“应调未调”部分纳入，真实反映企业实际税收贡献，破解困扰出口企业多年的税收少计问题，增强企业对“亩均论英雄”改革的信任感与获得感。

二、差别化政策再加码

持续深化《差别化政策九条意见》，突出高质量发展，在全面落实降本减负政策基础上，加大A档企业正向激励力度，帮扶B、C档企业提升，倒逼整治D类企业，依法依规实施差别化城镇土地使用税、用地、用能、排污以及创新要素、金融等政策，促进资源要素向优质企业、行业领域集聚。如我市南太湖新区永兴特种材料科技股份有限公司为亩均评价A类企业，2020年享受城镇土地使用税减免231.16万元；长兴县长能化纤有限公司为亩均评价C类企业，2020年被征收差别化电价电费71.9万元，倒逼企业转型升级。2020年全市工业企业累计减免城镇土地使用税2.81亿元，征收差别化电费1982.1万元、差别化水费110.9万元，核减工业资金奖励380.6万元。

三、低效企业出清再发力

补齐发展短板，深入开展工业低效企业提质增效三年攻坚行动，进一步提高低效企业认定标准。制定《深化“亩均论英雄”改革推进工业低效企业提质增效三年攻坚行动方案（2021-2023年）》，在全省率先发布《湖州市工业低效企业认定管理办法》，将亩均税收6万元以下的“规上低贡献”企业、亩均税收3万元以下的“规下低效益”企业、占地10亩以上仍是规下的“用地低产出”企业作为认定标准，在全市范围内初步排摸低效企业2865家，占地面积4.98万亩。“一企一策”制定工作方案，实行“挂图作战、销号管理”。通过实行转让出租、整合入园、依法关停等方式，推动低效企业达标提质。如安吉县加快“腾笼换鸟”，收储安吉日日昌办公设备有限公司土地25.65亩，引进浙江吉美食品科技有限公司（国家级高新技术企业全资子公司）并于2020年10月正式投产，当年即新增产值5000余万元，新增税收200余万元。2020年全市累计改造提升低效企业1557家，盘活土地1.15万亩，腾出用能空间3.53万吨标煤；累计整治“低散乱”企业2089家，淘汰145家企业的落后产能。

四、低效用地处置再强化

以问题和目标为导向，大力开展工业土地全域治理行动，精准研究举措和政策，进一步提升土地利用效率。通过“五未”土地处置、“标准地”建设等举措，着力攻坚工业用地收储难、整合难、提升难、管理难，盘活利用低效用地，拓展工业高质量发展新空间，探索出一条“以挖潜促发展、以整合促集聚、以提质优产出”的治理路径，初步形成了“德清县园区、长兴县煤山镇镇域、南太湖新区全域”三大模式，为全市工业低效用地处置树立了标杆和示范。如德清县积极探索“工业上楼”模式，投资超200亿元对各乡镇（街道）老旧工业园区进行改造提升，2020年已启动改造提升面积4201.7亩，有效破解低效用地、分散用地、碎片化用地问题，该县2020年规上亩均税收达快报数27.8万元/亩，同比增长39.0%，增速全市第1，全省第11。2020年全市共消化处置“五未”土地2.12万亩，累计消化处置12.33万亩（批而未供7.23万亩、供而未用1万亩、用而未尽1.62万亩、建而未投0.96万亩、投而未达标1.52万亩）。

五、“亩均贷”助企再推进

持续推进亩均贡献“提效贷”、绿色工厂“提升贷”、绿色项目“提速贷”等金融创新产品，在企业疫情防控、复工复产等关键环节发挥助力作用。鼓励银行按照亩均评价结果，对亩均税收超过全市、全省平均水平以及绿色工厂三、四、五星的企业，开工后1年、18个月、2年内投产项目，最低分别给予基准利率和下浮5%、10%的利率优惠，切实缓解融资难、融资贵、融资慢的制约。如吴兴区浙江力聚热水机有限公司作为亩均评价A类企业，截至2020年末累计享受“系列贷”6550万元，助力企业亩均税收从125.9万元/亩提升至190.3万元/亩。2020年全市“系列贷”累计授信企业990家，授信金额212.8亿元，用信企业831家，用信金额121.5亿元；365家企业享受利率下浮优惠，累计为企业降低融资成本近1亿元。