对2019政府工作报告通信部分的深入解读
国务院总理5日在作政府工作报告时说，持续推动网络提速降费。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。
众所周知，全国人大政府工作报告，是国家宏观政策的风向标。所以，每个行业，都会关注报告中和本行业相关的内容，并认真进行分析和研究。
研究的结论，对于了解行业未来发展方向，制定企业经营目标和战略，至关重要。
通信行业，也是一样。今年的报告中，和通信行业相关的内容，同样是字字珠玑。
接下来，就让小枣君给大家做一个简要的解读。
▌ “开展城市千兆宽带入户示范”
这句话，意味着政府鼓励运营商对城镇区域FTTH（光纤入户）做进一步升级，从目前的百兆为主，升级到千兆宽带接入。家庭光纤宽带的网速，将提升到1000Mbps。
目前，我国只有少数城市和小区具备1000Mbps的光纤宽带接入能力。大部分城市地区，宽带服务能力是20~200Mbps。
小枣君认为，推行千兆宽带，主要的困难不是技术上的，而是需求和成本之间的平衡。
家庭宽带，即使是100Mbps，也足够看4K甚至8K超高清视频，玩游戏更是轻松应对。下载电影，如果按2GB大小来算，也只需要2×1024MB÷12.5MB/s=163.84秒。属于可接受的范围之内。
升级为千兆宽带，在用户体验上来说，并不会有太大的区别。但设备升级替换带来的成本增加，是不得不考虑的重要不利因素。
此外，“老破小”居民区的设备改造，成本会更高，加上物业的阻挠和漫天开价，无疑会影响运营商升级宽带的积极性。这些成本，显然也会转嫁到用户身上，也是用户需要考虑的因素之一。
其实，与其升级千兆，我更希望总理能推动运营商放开家庭宽带上行速率。目前家庭宽带，下行速率往往没有问题，问题在于上行速率——上行速率被运营商强行限制为下行速率的十分之一，这个非常可恶。
随着云计算、物联网技术的高速发展，家庭数字化的逐步推进，普通家庭用户的上行带宽需求会越来越大。放开上行速率的限制，意义深远。
▌ “改造提升远程教育、远程医疗网络”
这个和物联网密切相关，也和5G密切相关。
不知道大家还记不记得，不久前，有一篇《这块屏幕可能改变命运》的文章，在朋友圈疯传。
虽然这篇文章的内容存在很大争议，但是，不可否认的是，远程教育本身具有重大的意义。它可以通过高速稳定的网络，将资源传递到更广阔的范围。对于改善目前资源分配不平衡的现状，有一定的促进作用。
远程医疗，也是如此。
远程医疗相比远程教育来说，对通信技术的要求更高。例如远程医疗中最难的远程手术，肯定需要5G这样的低时延高可靠性网络来支撑。
未来，通信网络会带来更多的远程应用场景，这些场景将逐渐改变我们的生活。
▌ “推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。”
这个就不用多说了吧，上个月联通招标LTE基站，我们已经讨论过，不管5G会怎样发展，运营商都必须有一张非常稳定可靠的打底网络。最适合这项使命的，显然是4G LTE网络。LTE必将持续投入，进行扩容升级，以便更好地完成使命。
目前我们国家的通信网络，虽然已经非常强大，但仍然存在覆盖漏洞和容量瓶颈。信号弱甚至没有信号的现象，仍时常遇到，相信大家都有相同的感受。
所以，4G网络的深度覆盖和优化，任重而道远。
▌ “今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。”
降资费这个话题，每年总理都会提。这几年提速降费的执行效果，相信大家都看到了。
对广大用户来说，这肯定是好事。但是对通信行业来说嘛……你懂的，又是一场腥风血雨。
其实，如果是充分市场竞争的情况下，资费合理下降当然是好事。但我觉得，目前最应该优化管理，提升效率，控制成本的单位，反而没有这么做，只是把成本压力进一步下沉到下游企业，导致利润更加微薄，竞争更加残酷。这可能并未总理本意吧。
需要特别指出的是，报告中强调中小企业宽带资费下降，应该是国家鼓励创新创业的一种政策支持。小枣君作为一名创业者，感受还是很深的，运营商给企业安装宽带，通常比家庭宽带费用贵得多。从技术和设备来说，两者其实是一样的。
▌ “在全国实行‘携号转网’”
最最重要的，携号转网！
总理说了，要在全国范围内实行携号转网。这个态度可以说是很明确了。
什么是“携号转网”？
顾名思义，携号转网就是带着号码换网络。或者说，换网不换号。
举个例子：你现在是139开头的中国移动号码，办理“携号转网”之后，号码保持不变，但运营商归属关系变了——业务套餐变成了电信或联通的，使用的网络和服务，也变成电信或联通的。这就是携号转网。
携号转网这项业务有助于打破垄断壁垒，便于用户进行自主选择，将进一步刺激运营商之间的竞争，带给消费者更多的实惠。对用户来说，肯定是好事。
其实，这项业务已经很老了，掐指一算，在国内都至少已经有十三年的历史。
早在2006年10月，当时的信息产业部（也就是现在工信部的前身）就发布了630号文件——《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，首次提到“携号转套餐”或“携号转品牌”政策。
虽然携号转网的想法很早就被提出，但推进落地的速度非常缓慢。
直到2010年11月22日，第一批携号转网试点才在天津、海南启动。
后来，又过了四年，2014年9月20日，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。
如今，2019年了，仍然是这五个试点省市，没有变化。
根据工信部的规划，至少要到2020年，“携号转网”才能在全国范围内推广。
这次总理的政府工作报告，无疑是给了工信部更大的压力，将加快这项业务的推广速度。
好啦，以上就是小枣君对政府工作报告中通信相关部分内容的解读。
通信需求是人类的基本需求。随着5G的到来，我们国家会更加重视通信行业的发展，也会加大对通信行业的投入。对于我们通信人来说，这是一次难得的历史机遇，也是艰巨的社会责任。唯有更加努力的拼搏奋斗，才能建设更快更好的网络，为用户提供完美体验，为国家社会经济发展保驾护航。
最后，希望了解更多关于携号转网内容的小伙伴可以看看这篇——
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