香港施政报告解读——人才篇
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编者按：
上周，我们解读了 《施政报告》相关政策与措施中“抢企业”、“抢人才”的重点。本篇我们侧重分析香港吸纳高端、优秀人才的政策，及相关人才在香港的发展前景。
人才是发展最宝贵的资源，所有政策的落地实施，都离不开人才的支持。
根据香港政府统计处8月11日发表的人口数字显示[1]，2022年年中香港人口的临时数字为7,291,600人。与2021年年中人口7,413,100人比较，减少121,500人，跌幅为1.6%。
10月19日立法会上，特区行政长官在施政报告提到香港过去两年，本地劳动人口流失约14万人。随后的答记者问中黄俊硕议员说，除去本身在香港的外地劳动人口，保守估计劳动力流出了二、三十万。劳动力的流失，对香港社会的人员结构造成非常大的缺口。许多行业的工作人员也面临招工难等问题。
过往国际人才去香港工作一直面临“配额少、申请慢”等难题，如何解决阻碍香港发展的人才问题？香港政府提出了“抢人才”的指标：未来2~3年，每年至少招揽35,000名人才，积极主动争取和吸纳国际高端、优秀人才的力度空前。港府在放宽旧有政策的同时，也提出了新的人才招揽政策，更提出了置业印花税的退税计划。
一、施政报告人才篇
香港政府在施政报告中，花了较大篇幅阐述招揽人才的举措，如下表所示：
多元的人才引进政策，不设限的人才引进名额，向全世界宣布了香港对人才的渴望。需要指出的是，不限人才数量，不代表不限人才质量。以优才为例，2021年香港政府从上万案件中批准了2,004个优才的申请，但在众多的申请人数中，香港政府想要的申请人可能有5,000个，受限于配额，只能从中选出当下港府最需要的2,004人。在优才限额取消后，这5,000 个香港政府想要的合资格申请人，也许都可以获得批准。但余下不适合的申请人，在放宽限额后，依然不会获得批准。
早在“十四五”规划明确提出了香港“八大中心”新定位后，相关行业的企业家、专业人士就已着手规划赴港事宜，我们从优才计划的申请人数可见一斑。截至今年9月，香港政府收到的优才申请案件数已突破2万，超过2021年优才申请案件数量总和。前景是乐观美好的，但如何结合自身的职业发展，企业发展，还需进行全面、详实的规划。有关施政报告对优秀企业赴港的优惠政策，我们会在后续的文章中继续为您解读。
二、香港“八大中心”新定位
国家“十四五”规划中明确了香港“八大中心”新定位，加快融入国家发展大局。八大中心包括四个传统中心，国际金融中心、国际航运中心、国际商贸中心、亚太地区国际法律及解决争议服务中心，以及四个新兴中心，国际航空枢纽中心、国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心。
在10月19日发布的施政报告中，香港特区行政长官表示，香港“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”倡议等国家战略，为香港注入源源不绝的发展动能。“十四五”规划确立香港“八大中心”定位，我们首要巩固国际金融中心地位，以及推进创新科技和文化艺术两个新兴产业发展，同时继续发挥国际贸易中心的角色，并充分善用航运和航空发展，提升香港在区域供应链的功能。我们亦会继续强化法律服务方面的优势，同时有序推进香港成为区域知识产权贸易中心。粤港澳大湾区建设促进大湾区城市间的互联互通和融合发展，“一带一路”倡议则为香港服务业创造宽广机会，通过民心相通，建立更辽阔网络。
施政报告发布后，香港政府动作频频：
· 推出金融科技周；
· 举办国际金融领袖投资峰会；
· 发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》等。
种种实质举措，皆彰显香港重返国际舞台的决心。中国人民银行行长易纲视频连线国际金融领袖投资峰会时重申，“香港现在是，未来仍将是重要的国际金融中心，是连接内地和国际市场的重要桥梁”。香港政府对于金融人才的招揽力度，必然不会放松。
不仅是香港特区政府，全球多地政府都陆续发布了吸引优秀人才、高端人才的政策，如英国、新加坡等。一直对标香港的新加坡，早前推出的家族办公室相关政策，吸引了众多财富管理行业的优秀人才前往新加坡。2020年11月，新加坡经发局提出了科技准证TECH PASS，旨在吸引全世界顶尖的科技人才进入新加坡科技行业，以加强巩固新加坡本地科技生态系统的发展。2022年8月，新加坡人力部提出了顶尖专才准证ONE PASS，为商业、艺术、文化、体育、科学和技术、学术和研究领域的顶尖人才提供个性化准证。不断推出以及落地的系列人才政策，让新加坡成为众多优秀人才的目的地。
香港如何能在这场全球抢人大战中脱颖而出，顺利重返国际舞台，还有赖于港府接下来的系列落地措施。但正如特区行政长官所说：“最坏的时候已经过去，未来必更美好。机遇、时机，尽在香港。”
参考资料：
[1]香港统计处新闻
https://www.censtatd.gov.hk/tc/press_release_detail.html?id=5078
[2]人才清单
https://www.talentlist.gov.hk/tc/index.html
[3]合资格外来人才包括通过指定输入人才计划来港的人士，相关计划包括“一般就业政策”、“输入内地人才计划”、“优秀人才入境计划”、“非本地毕业生留港/回港就业安排”、“科技人才入境计划”、“输入中国籍香港永久性居民第二代计划”及新推出的“高端人才通行证计划”。
[4]第二标准税率
https://www.ird.gov.hk/chs/faq/avd.htm
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