“散装”的温州，这次终于有了更好的选择！
拥江发展，温州城市重心向北。对于这样的城市发展战略重大转变，温州人议论纷纷。
有人点赞，温州终于找对了发展方向！
有人疑惑，向北只有永嘉、乐清两地，向南却有瑞安、平阳、苍南、龙港、文成、泰顺六地，发展空间更大，为什么还要向北发展？
也有人感慨，温州还是围绕着鹿城发展。
还有人叹息，温州南部被抛弃了！
如果跳出温州，从全国城市发展大趋势来看，就会发现，温州选择拥江发展，是正确的。
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楼市温州 LOUSHIWENZHOU
城市因水而生，因水而兴。
城市发源于山水之间，顺着水流向更广阔的土地发展，人口也顺着水流流向下游。以水为轴、以山为界，串联起多座城市，形成一片完整的流域。
最终，当大河汇入大江大湖、大江汇入大海，江河湖海交汇处扼守了整片流域，以水运枢纽而形成贸易中转，以强大的辐射力，吸引着上游资源，便崛起了枢纽城市。
纵观重庆、长沙、武汉、南昌、上海、杭州、广州的地理特征与历史轨迹，无不如此。其中，位于长江入海口、杭州湾北岸的上海，不仅汇聚了整片长江流域、钱塘江流域及杭州湾沿岸的优质资源，还以太平洋面向亚太地区，成为中国重要的对外窗口。
对于华东地区来讲，城市的终点是上海，从而浙江人口北上、江苏人口南下、安徽人口东进。那么对于江浙皖三省来讲，截流省内流向上海的人口，成为当务之急。
江苏各地心向上海而“散装”，偏西的省会南京难以在省内形成凝聚力。为此，江苏做大了苏南，形成苏锡常城市群，成为江苏的“头部”。扼守长江的南京，也截流了不少沿着长江东进的安徽人口。
当江苏人口不断南下，便出现了“南重北轻”的不均衡发展局面。同时，安徽也重点发展省会合肥，截流东进人口。
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与江苏相比，浙江一度以均衡著称，但同样受上海影响很大。为截流省内人口，浙江打破了这种均衡，实施“强省会”战略，全力打造杭州。
绍兴、金华等城市前往上海时，扼守杭州湾喇叭口的杭州，成为必经之地，杭甬、杭金衢等高铁、高速线在此形成枢纽，从而起到了较好的截流效果。
但是，宁波、舟山、嘉兴、湖州这些能绕开杭州的城市，除了个别靠近杭州的县（市），总体上还是心向上海。这也说明一个问题，杭州湾沿岸城市的一体化，远远不如苏南、粤港澳大湾区。
就此，浙江也调整了发展战略。根据去年发布的《浙江省国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求意见稿），浙江原有的杭州、宁波、温州、金华-义乌“四大都市区”，调整为“一湾双核、四极多群”。
其中，“一湾”指以环杭州湾现代化都市连绵区，作为全省发展的引领。杭州、宁波-舟山作为“一湾”中的“双核”，分别冲刺国家中心城市、国际海洋中心城市。
“四极多群”则指原有的杭州、宁波、温州、金华-义乌四大都市区作为“四极”，以其他地级市与慈溪-余姚形成作为城镇集群中心。
很明显，本次规划巩固了杭州、宁波两座副省级城市的地位，更侧重环杭州湾区域、长三角核心平原的一体化。靠近上海、环杭州湾的浙北平原，是浙江城市之间一体化的最佳区域，浙北作为全省“头部”的地位更稳固了。
另一个标志性事件，浙南的台州加入宁波都市区。这有宁波都市区“凑数”的原因，在地理空间结构上也不合理，但体现出台州在左右逢源的同时，更倾向于融入环杭州湾大湾区，获得更多外溢资源。
从某种程度来讲，浙中、浙南都被抛弃了。站在省级层面来讲，这是不得已的做法，但温州人必定很不开心。
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如果说长江与东海成就了上海，钱塘江与杭州湾成就了杭州，那么成就温州的，必定是瓯江与温州湾。
温州境内有瓯江、飞云江、鳌江三条大江、三片流域，分别带来了温州、瓯北、瑞安、鳌江、龙港等城镇。
其中，早期形成的温州、瑞安，在悠久的历史长河中成为行政中心。瓯北、鳌江、龙港则更多兴起于近现代，因区位优势而成为市场化之下的选址，并未有行政依托。当然，2019年龙港也崛起为县级市。
在三条大江中，瓯江是温州唯一跨市大型江河，形成了唯一的跨市流域。
瓯江之滨的温州城，自上而下向着瓯江口进发、涌向东海，助力温州崛起为瓯江流域枢纽城市，上游的丽水则成为温州的腹地。
瓯江口又与台州南部对望，具有形成湾区城市的条件。丽水和台州，以及温州南部县（市），就交汇于瓯江两岸。
因此，拥江发展，以瓯江为发展轴，自西向东推进，是温州提升城市能级的必然选择。它没有“环大罗山”那么“大”，但以更强的城市密度、硬度形成城市凝聚力。
拥江发展巩固了鹿城区的首善之区地位。我们必须承认以鹿城为中心的核心城区，在城市化质量、高端服务业等方面的发展优势与引领作用。
比起“另起炉灶”，只有靠近核心城区、充分利用它的辐射与外溢，才能让发展事半功倍，并推动不同城区之间的融合。
瓯海、蒲州、瓯北-三江的发展，无一例外凭借平原相连或隔江相望的优势，承接了鹿城区的向外蔓延。山体是屏障，哪怕留有小通道，这样的蔓延效果也会大打折扣，让城市“大而不密”，缺乏凝聚力。
接下来，只有瓯江两岸形成合力，共同向东推进，向着滨江CBD、七都岛、三江东片、柳白新城、浙南科技城、瓯江口进发，做大做强温州。
当浙江的“头部”落在北部，温州的“头部”同样落在北部，以留住北部的北上人口，截流南部的北上人口。这迎合了城市发展与人口流向趋势，也是城市竞争白热化之下的无奈之举。
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与温州所在的浙南一样对浙北一样，瓯南地区对温州“头部”落在北部的瓯江两岸，也感到愤愤不平。
但是，作为市内江河的飞云江，其流域局限在温州市内，无法与台州、丽水联动，无法增强温州城市影响力。即便环大罗山发展，城市两立中心、“大而不密”，缺乏凝聚力，没有改变城镇林立、各自散落的现状，依旧无法带动南部其他地方的发展。
城市中心并非都位于市域中心，而是依照地形条件、发展规律，作出最佳选择，形成事半功倍的效果，实现发展效率。强行将城市中心设置于市域中心，倘若不具备城市做强的最佳条件，也无法兼顾周边发展。只有效率优先，达到了一定发展高度，才有能力实现“公平”。
即便在温州境内，永嘉“头部”靠南、乐清“头部”偏南、瑞安“头部”靠东、平阳“头部”靠东、苍南“头部”靠北，无一例外选择了更适合发展的地方。只有鹿城区，在东部基本实现发展（滨江商务区、中央绿轴由市城发集团建设）的情况下，才选择向西发展，其实也在吸引更西部的人口向东集聚。
温州，不能再盲目做大、全面开花了，必须收缩战略至最关键的地方，做强中心城区。但是，温州中心城区也不能局限在以鹿城为中心的核心城区了，要跨过瓯江、联动永嘉、乐清，向东进发，打造现代化拥江滨海花园城市。
只有实现了这个目标，温州才有余力考虑南部，继续向南发展，带动其余地方共同富裕。否则，温州各地只会“共同落后”。
温州想要环大罗山，必须先跨江，把瓯江两岸做成硬核城区，才有力量将瑞安这片自成流域的组团城区牢牢“拴住”。
关于城市发展战略，很多稿子底下的留言，不少人都说发展产业、吸引人口更重要，认为这些城市发展战略是虚的。那么，温州拿什么发展产业、吸引人口？
城市发展战略，最终也是为了更好地发展产业、吸引人口，实现城市的良性循环。若只盯着产业、人口本身，还是“头痛医头，脚痛医脚”，治标不治本，引进的产业、人才也很难留住。
既然温州顺应发展规律，制定了正确的城市发展战略方向，那么今后更重要的是一张蓝图绘到底，避免战略方向摇摆对城市发展的影响。
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