成都市青白江区人民政府：建设城市信息模型（CIM）平台，深化智慧政务建设，促进政府创新能力提升
导读
近日，成都市青白江区人民政府办公室印发关于成都市青白江区深化政务公开促进政府治理能力提升工作方案的通知。
其中，第三章“主要任务”中的“深化智慧政务建设，促进政府创新能力提升”提出开展“互联网+政务公开+基层治理”行动，建设区智慧治理指挥平台，建设 城市信息模型（CIM）平台，打造社区信息共享利用的数字底座，探索构建新型治理模式。
成都市青白江区人民政府办公室关于印发成都市青白江区深化政务公开促进政府治理能力提升工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，有关单位：
《成都市青白江区深化政务公开促进政府治理能力提升工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
成都市青白江区人民政府办公室
2021年8月31日
青白江区深化政务公开促进政府治理能力提升工作方案
政务公开是提高政府执行力，自觉接受社会各界监督的阳光工程，是建设廉洁、高效、务实的政府必不可少的手段，国家、省市对基层政府的政务公开工作提出了更高的要求。近期，我区被四川省办公厅纳入四川省深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行区。为深化政务公开促进政府治理能力提升，更好地服务于“陆海联运枢纽、国际化青白江”建设，结合我区实际，制定以下方案。
一、总体要求
01工作目标
到2022年6月，建成四川省深化政务公开促进政府治理能力提升“先行示范区”，成为四川基层政务公开特色名片。
02指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府部署要求，坚持以人民为中心，推动政务公开与政府治理有机融合，促进政府治理与群众参与良性互动，让公开成为自觉、透明成为常态，进一步增强政府治理能力，为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
03基本原则
——坚持需求导向。深入实地调研，充分掌握我区政务公开真实情况，提高政务公开的针对性、实效性。
——坚持标准引领。修订补充、优化整合政府信息主动公开基本目录和基层政务公开标准目录，不断健全统一完备、满足需求的政务公开标准体系。
——坚持改革创新。善用互联网思维，探索实现政务信息资源对内对外、线上线下共享共用，以高效、准确、便捷的方式向人民群众提供所需要的政务信息。
——坚持协同发力。省、市加强统筹协调，区政府发挥主体作用，区级相关部门及镇（街道）积极参与，建立工作机制，凝聚工作合力。
二、工作步骤
该工作从2021年8月开始，到2022年6月底结束，共分为三个阶段进行：
（一）前期准备阶段（2021年8月）。
扎实组织开展全区政务公开调研，结合主要任务和我区实际，8月制定工作方案，上区政府常务会审议，经市网络理政办批准同意后组织实施，方案于2021年9月底前报省政府办公厅备案。
（二）工作开展阶段（2021年9月到2022年5月）。
区级相关部门、镇（街道）按照实施方案，紧盯时间节点、目标任务，采取有力措施，积极有序开展相关工作，确保各项任务顺利推进，取得实效，并半年报送阶段性工作报告，区政务公开工作领导小组要根据各相关部门、镇（街道）工作推进情况，适时开展指导帮带，组织开展调研学习、取长补短，及时会商解决工作推进中的问题。
（三）评估验收阶段（2022年6月底前）。
区级相关部门、镇（街道）围绕工作推进情况、主要做法、存在问题、下一步工作计划或建议等，于2022年6月20前报送工作总结。有特色亮点、值得推广的单项工作经验总结，经区政府主要领导签批同意后，逐级报省政府办公厅。
三、主要任务
（一）深化行政决策公开，促进政府决策能力提升。
——建立重大行政决策预公开制度。重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前应通过政府网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。［牵头单位：区政府办；配合单位：决策方案拟定部门；完成时限：2021年12月31日］
——提升群众决策参与度。对政策措施、十四五规划编制、计划总结、重大项目等信息，采取座谈会、网上征求意见等多种方式征求群众意见。［牵头单位：区发改局；配合单位：区政府相关部门、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］
——灵活采取局长（主任）进大厅等方式。区政务服务中心各窗口部门主要领导或分管领导根据工作需要不定期到政务服务大厅指导工作。［牵头单位：区审批和营商环境局；配合单位：各窗口入驻单位；完成时限：2021年12月31日］
——定期开展“政务开放日”活动。邀请区人大代表、政协委员、企业群众代表和营商环境特邀监督员，参观政务服务中心工作开展情况，必要时开展座谈。［牵头单位：区审批和营商环境局；完成时限：2021年12月31日］
——开展议事协商。通过座谈会、协商民主议事会等方式开展议事协商。［牵头单位：各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］
（二）深化重点领域信息公开，促进政府管理能力提升。
——调整完善政务公开事项标准目录。根据26个试点领域政务公开事项标准目录，结合权责清单和公共服务事项清单，对区政府相关部门、镇（街道）政务公开事项进行查漏补缺、调整完善，形成符合我区实际的政务公开事项标准目录，并统一向社会发布。［牵头单位：区政府办；配合单位：基层政务公开标准目录编制单位；完成时限：2022年3月31日］
——梳理行政规范性文件并在成都市政府信息公开目录上建立专栏主动公开。［牵头单位：区政府办；完成时限：2021年12月31日］
——梳理国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划、区域规划以及历史规划（计划），在青白江区政府门户网站建专栏集中公开，方便群众精准查询、下载。［牵头单位：区发改局、相关区级规划编制牵头部门；完成时限：2022年3月31日］
——公布加强现代产业发展、推进乡村振兴、惠民惠农惠企政策和资金发放等信息。［牵头单位：区政府办；配合单位：区政府相关部门、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］
——深化行政执法公示。按照省市《关于全面落实行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的实施意见》，根据事权和职能，公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等，进一步促进执法公平公正。［牵头单位：区规划和自然资源局、生态环境局、区综合执法局、区交通局、区农业农村局、区文体旅游局、区卫健局、区应急局、区市场监管局等涉行政执法相关单位；完成时限：2021年12月31日］
——不断提升应急管理能力。依法发布地震地质灾害等预警及风险监测信息，及时公开安全生产及检查抽查、防灾减灾救灾等信息，做好常态化疫情防控信息公开。［牵头单位：区应急局、区卫健局；配合单位：区规划和自然资源局、区防疫指挥部成员单位；完成时限：2021年12月31日］
（三）深化为民办事服务公开，促进政府服务能力提升。
——梳理办事服务事项，调整办事指南，依托一体化政务服务平台和区级政务服务场所、镇（街道）便民服务中心向社会公开，确保有效覆盖常住人口。［牵头单位：区审批和营商环境局；完成时限：2021年12月31日］
——汇编发布办事一本通。以企业和群众“办好一件事”为标准，集成、优化办事服务信息，最大限度利企便民。［牵头单位：区审批和营商环境局；完成时限：2021年12月31日］
——设立政务公开专区。在青白江区政务服务中心、区蓉欧政务服务中心设立政务公开专区，完善设施，配备专人，提供信息查询咨询、公报查阅和办事指引服务。［牵头单位：区审批和营商环境局、清泉镇；完成时限：2021年12月31日］
——推动镇（街道）政务服务向村（社区）延伸，设置村（社区）便民服务室，根据常住人口情况因地制宜设立政务公开窗口。［牵头单位：各镇（街道）；配合单位：区审批和营商环境局；完成时限：2021年12月31日］
——编发“政务地图”，提供预约办理、导航咨询等服务，方便群众查询政务服务场所及其可办事项。［牵头单位：区审批和营商环境局；完成时限：2021年12月31日］
——区档案馆、区图书馆设置政府公报专柜并统一摆放。［牵头单位：区档案馆、区文体旅游局；完成时限：2021年12月31日］
——在区政务场所推行适老化和无障碍等信息服务，满足特殊群体需求，保留必要线下办事服务渠道，提供专门咨询引导。［牵头单位：区审批和营商环境局；完成时限：2021年12月31日］
——拓展完善政府信息公开申请接收渠道，除“当面提交”“邮政寄送”“网上申请”外，各相关单位可结合自身实际开通传真、电子邮箱等多样化申请接受渠道，更好满足申请人个性化合理需求。［牵头单位：区政府办；配合单位：各公开申请接收单位；完成时限：2021年12月31日］
——建立依申请会商工作机制。针对涉及面广、案情复杂的依申请疑难案件，要进行有关单位、区司法局、法律顾问集体会商，规避法律风险，提高答复质量。［牵头单位：区政府办；配合单位：区司法局、各公开申请接收单位；完成时限：2021年12月31日］
——公开政务服务好差评情况特别是差评整改情况，促进政务服务能力提升，提高企业群众满意度。［牵头单位：区审批和营商环境局；配合单位：区级相关部门，各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］
（四）深化政策落实公开，促进政府执行能力提升。
——公开重大决策措施及落实情况。以贯彻党中央、国务院重大决策、省委、省政府和市委、市政府工作部署为重点，在门户网站、成都市政府信息公开目录等全面公开政策措施及其落地落实情况。［牵头单位：区政府办；配合单位：区政府相关部门、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］
——建立政策解读相关制度。对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重要政策开展解读，解读材料与政策文件同组织、同审签、同部署。文件起草部门应注重提供阐释核心内容的解读材料，同步公开解读机构、解读人及其联系方式，做好即时解读、跟踪解读和咨询解读，拓宽发布渠道。［牵头单位：区政府办；配合单位：各相关文件起草部门；完成时限：2021年12月31日］
——及时公开区政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进完成情况。根据工作进展重点公布取得成效及后续举措，及时回应群众关切、接受监督。［牵头单位：区政府办；配合单位：区政府相关部门、各镇（街道）；完成时限：2021年12月31日］
——做好政务督查及重大项目审计等相关情况的公开。［牵头单位：区政府办、区审计局；完成时限：2021年12月31日］
（五）深化智慧政务建设，促进政府创新能力提升。
——开展“互联网+政务公开+基层治理”行动。建设区智慧治理指挥平台，建设 城市信息模型（CIM）平台，打造社区信息共享利用的数字底座，探索构建新型治理模式。结合智慧城市、智慧社区和一体化政务服务平台建设，建好基层治理数据库，综合采集村（社区）数据，实现一次采集、多方利用。［牵头单位：区委社治委；配合单位：区政府办、区经科信局、区政府相关部门、各镇（街道）；完成时限：2022年5月31日］
——整合政府信息公开目录管理系统。依托市级政府网站集约化平台，将政策文件库、知识问答库纳入政府信息公开目录管理系统，优化政府信息公开专栏，在成都市政府信息公开目录集中规范展示政府部门、镇（街道）主动公开内容。［牵头单位：区政府办；配合单位：区经科信局；完成时限：2021年12月31日］
——在门户网站建设深化政务公开促进政府治理能力提升成果展示页面，通过制度规范、标准指引、工作推进等栏目集中展示我区推进该项工作进程及突出特色亮点。［牵头单位：区政府办、区经科信局；配合单位：区级相关部门、各镇（街道）；完成时限：2022年6月20日］
四、保障措施01加强组织领导
完善区政务公开工作领导小组组成人员，全区深化政务公开促进政府治理能力工作在区政务公开领导小组统一领导下开展，建立健全政务公开与宣传、网信、政务服务、大数据管理、区融媒体中心等责任单位的联动机制，督促、指导和协调相关部门扎实开展工作。各成员单位充分认识深化政务公开对提升基层政府治理能力的重要意义，每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推进工作，提供必要的经费保障。
02提高队伍素质。
我区要抓住先行区的契机，在区委组织部、区人社局的指导下，将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程；对干部、工作人员开展一次系统的政务公开业务培训，提高公开意识，培养公开素养。开展岗位练兵，通过实际工作锻炼、检验完成任务能力，培养发现优秀人才。
03完善考评激励
把区级相关部门、镇（街道）开展工作的情况，纳入绩效考核指标，所占分值权重不低于4%。