齐齐哈尔打造政务服务“三个最” 审批服务用真功夫
2016年以来，齐齐哈尔市政府坚持以公众为中心，全力打造了“互联网+政务服务”新模式，从推动“一窗式”综合受理一体化，到云上系统集成流程信息化，再到“信息集成、数据共享、业务协同”政务智慧化，三年实现“三级跳”，集全市之力持续在“一窗受理、一网办结、一城同办”、“做最真实、最彻底、老百姓最满意”的政务服务目标上发力推进。
在浪潮云计算、大数据技术的帮助下，齐齐哈尔积极打破政务资源共享的壁垒，只求为老百姓提供“满意度最高”的政务服务。目前，齐齐哈尔市本级1082项政务服务事项中已有1004项政务服务事项实现了“最多跑一次”，占比92.7%；“网上办”事项432项，占比43%；“马上办”事项443项，占比44.1%；“就近办”事项471项，占比46.9%。
“最真实”增强“百姓信任感”
两年来，齐齐哈尔政务服务在扎实推动“一窗受理、一网办结、一城同办”的基础上，如今又在“真实”二字上提出更高要求。“最真实”就是守住“一次办”的底线，要求各级政府部门在办事流程、办事时限上严守承诺，切实增强老百姓的信任感。“不消除权力运行中的‘隐形’自由裁量空间，‘一次告知’和时限承诺就是空头支票。” 齐齐哈尔市电子政务办工作人员如是表示。
齐齐哈尔坚持用互联网思维和大数据观释放改革动能，以信息化手段严把“一次办”关口，倒逼流程再造，最大限度推动审批服务“马上办”、“网上办”。正所谓关系百姓民生的事非小事，齐齐哈尔市政府主要领导亲自主持部门“流程大考”，要求一个部门一个部门过关，直到达到标准要求为止。截止目前已有3家单位被点名批评，138项事项被责令整改；部门“马上办”事项增加217项，“网上办”事项增加280项，平均办理时限从8.7个工作日压减至3.1个工作日。
全面实现审批流程信息化，彻底消除自由裁量和权力寻租空间。浪潮帮助齐齐哈尔市建设了统一的网上政务服务平台，并依托数据共享交换平台，陆续完成各部门政务信息的共享共用，提高了信息审批效率；同时坚持“审定一个、固化一个，实施一批、公布一批”的原则，构建市县（区）两级一个标准公开、一个标准审核、一个标准监察的“一张网”框架，让人为故意无处遁形，办事承诺阳光兑现。
“最彻底”增强“百姓体验感”
“最彻底”，就是盯住“一个窗口”全受理，盯住事项链条“跑一次”，切实增强老百姓的体验感。
齐齐哈尔市在推动审批服务线上线下运行时采取“一个窗口一次办”准则，率先在老百姓关注度最高的不动产登记领域实施了“一窗式集成服务”的突破性改革，将“坚决不让老百姓跑第二个窗口”作为改革成功的重要标志，以申请“一张表”、要件“一个单”，“一个系统”协同、“一个平台”缴费（税）为内容，实践出一条“信息集成、数据共享、业务协同”的技术路径。
从“多窗办理”到“一窗通办”的进步，得益于浪潮与齐齐哈尔市政府共建的“一窗”综合受理业务系统，推动各行政审批部门将“业务受理权”面向“一窗式”综合受理区全面授权，实现了受理权与审批权的分离。以齐齐哈尔市不动产登记大厅为例，25个窗口全部实现了无差别受理，最复杂的登记事项受理时间也不会超过35分钟，办结时限平均少于4个工作日。“一个窗口就办完”成为鹤城老百姓最真实、最彻底的办事体验。
同时，为进一步压实事项链条的“一个窗口办”和全流程的“最多跑一次”，齐齐哈尔依托业务协同系统梳理海量办事情形，推动智能化“一次告知”。以商事登记为例，围绕18大门类、1345个小类的登记条件梳理关联事项，将涉及208类登记的32项前置审批、496类登记的175项后置许可及78项备案事项，进行逻辑关系信息化，实现前台一次受理，系统分类推送，后台并联审批。“证照分离”、“照后减证”、“证照联办”取得实质性进展，全力破解“准入不准营”、“办照容易办证难”的问题，进一步降低市场准入门槛，极大缩短了企业开办时间，营造了良好的、稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
“最满意”增强“百姓获得感”
“老百姓最满意”，就是打造“指尖政务”实现随时办、随处办、同城办，切实增强老百姓的获得感。
齐齐哈尔将一部手机、一个身份证号就办事作为推动审批服务便利化的目标遵循，加速电子签章、电子文件合法化和电子证照全程应用。目前，存量证照数据归集工作全面展开，入库数据累计5,826,538条，并向国家信息中心提交了46个数据端口申请，其中人口数据已完成对接，真正打造“无证明”城市，方便百姓办事！
在5月16日举办的齐齐哈尔市政务大数据平台启用仪式上，爱城市网齐齐哈尔站（暨鹤城在线）同步上线。该APP以信息惠民为宗旨，是首个由齐齐哈尔政府主导、浪潮承建的城市便民服务平台，目前共上线应用33个，在实现查询、办事、支付等功能的基础上，已开启手机叫号、实时排队、进程查询、服务评价和一小时预约等服务，让老百姓错峰办事、再不排队。同时，为加快平台受理窗口前移，全力推动高频服务事项向街道、社区下沉，不动产抵押业务也陆续在齐齐哈尔主城区建设银行网点、公积金中心落地受理，申请“随身行”、同城“随处办”在鹤城成为现实，预计到今年年底，将会上线更多不见面审批事项。
如今，爱城市网APP齐齐哈尔站已整合本地多个政府部门的服务资源和权威信息，为当地老百姓提供政务服务与便民服务，目前已实现公积金查询、不动产进度查询等20余项在线服务，为市民提供了更全面、更优质的城市服务。作为全国智慧城市便民优政服务平台，“爱城市网”APP已在天津、济南、哈尔滨、石家庄等30余个城市开通站点，大力提升了当地城市服务能力与水平，将智慧城市建设成果惠及亿万市民。
作为中国政务服务信息化领域的领军企业，浪潮自2002年起便开始参与我国各级政府的行政审批信息化建设，是国内最早进行行政审批信息化研究的企业。基于专注于政府信息化的建设经验，浪潮已形成“互联网+政务服务”整体解决方案，打造了国内业务最先进、功能最齐全、市场占有率稳居第一的产品，在全国29个省、118个地市（其中包括17个省会、副省级城市）、800多个区县得到深入应用，助力各级政府开展放管服工作，为5.1亿人口、1100万个法人主体提供专业服务。
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