中美高层会晤前瞻 双方各透露哪些信息？丨北京观察

昨天（3月11日），外交部发言人赵立坚宣布：应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话。

今天（12日），在外交部例行记者会上，赵立坚就此次会晤的重要性表示，这是中美元首除夕通话后首次高层接触，也是美国新政府执政以来中美首次面对面会晤。

“一场艰难的对话”

不仅中国外交部接连两天回应，11日，在美国白宫、国务院的两场例行记者会上，这场即将登场的中美高层会晤都是绕不开的热点话题。

美国国务院发言人普莱斯在回答中透露了会晤可能谈到的议题——香港、新疆、西藏、台湾、人权、南海、湄公河、经济、“任意拘留”、新冠源头等。普莱斯同时表示，气候变化会是一个合作领域，但“我们不希望为了谈判而谈判”。

而当被问及会晤的具体议题，赵立坚今天的回答是“此次战略对话具体议题有待双方商定。”

普莱斯称，这将是一场艰难的对话。

而赵立坚今天也表示，“我们希望双方能就共同关心的问题坦诚对话”。“坦诚对话”暗合了普莱斯所说的“艰难”，也体现我们“迎难而上”，虽难也要谈。但同时赵立坚强调“中方也将表明我们的立场”，表明对于涉及中国核心利益的问题，我们不会退让。

“难”不仅是对话内容本身的判断，也关乎会晤能否带来实质性进展的预期。

全国政协常委、北京大学中外人文交流研究基地主任贾庆国对深圳卫视&直新闻记者表示：“这次会面，大家不应该抱有很高的期待。两国关系现在很复杂，面临的挑战和问题很多，美国国内政治气氛也非常不好。在这种情况下，要想取得特别大的实质性进展，来扭转中美关系前期下滑的趋势，确实很难。”

贾庆国认为，目前拜登政府主要想实现的是，让国会通过他的官员任命，以及通过1.9万亿美元的纾困计划。而对华政策并不是拜登政府当前的优先选项。在美国国内，对华强硬是个主基调，拜登政府不愿意就此示软。

“对于此次会晤，我们要有现实期待，不要有过多幻想。”上海国际问题研究院院长陈东晓同样认为，中方需要有信心和底气，在官方和民间层面推进交流，同时要保底，“最终我们的目的是，防止中美因为误判而导致军事冲突。”

重要时刻与重要意义

中美高层的这场会晤虽然“难”，但从各方的高度关注中不难看出其重要性。

美国白宫发言人普萨基说，“下周是一个重要的时刻，大家可以直接面对面地交流。我知道他们很期待。我相信等会议结束后，会有强有力的解读。”

普萨基所说的“他们”是指中方吗？

深圳卫视&直新闻记者注意到，昨天，针对此次会晤，赵立坚表示，中方是“应美方邀请”。这一措辞引起海内外媒体关注。

由于此次对话时间是美国高层官员首访亚洲结束后，且会晤地点是在美国领土，有美媒臆测，看起来是“中国追着美国谈”。

今天，赵立坚进一步明确提到，“举行中美高层战略对话系美方提议”。

此外，美方官方对此次会晤的表述也与中方不同。美国国务卿布林肯10日说，此次会晤“不是美中过去的‘战略对话’形式”。而在11日赵立坚的声明中，对此次会晤的描述是“中美高层战略对话”。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽分析，这种对话是双方都有需求，且对双方都有好处。中美双方能找到一个时机，在一个比较居中的地点进行对话，对双方都要肯定。“中美现在最怕不接触、不对话”。

贾庆国告诉深圳卫视&直新闻记者，此次会晤非常有意义。首先是会面本身，两国高层开始恢复交往，这是稳定中美关系、扭转中美关系下滑趋势的重要前提。其次，中美两国高层可以坐在一起，来探讨两国面临的问题和合作的可能性，本身也具有很大意义。

“一时半会达不成全面合作的意向，但是对这些问题的探讨本身是有意义的，为两国未来管控分歧、加强合作奠定比较好的基础。”贾庆国指出。

相较于学者对此次会晤的“乐见其成”，中国官方的表态更加谨慎。

“我们希望通过对话，双方能按照两国元首通话精神，聚焦合作、管控分歧，推动中美关系健康稳定发展。“赵立坚强调。

赵立坚还表示，双方应准确把握彼此政策意图，增进相互了解，管控分歧问题，推动中美关系重回正轨。

“带节奏、定调门”VS.“开放性、不设限”

值得注意的是，在与中方高层于安克雷奇会面之前，美国国务卿布林肯还将与防长奥斯特一起前往亚洲会盟友。

根据美国国务院的声明，国务卿布林肯和防长奥斯汀将于本月16日至17日在日本东京参加美国与日本安全磋商委员会会议。布林肯和奥斯汀将于本月17日至18日在韩国首尔参加美韩外长与防长“2+2”会议。而美国国防部的声明中说，除日本、韩国外，防长奥斯汀还将访问印度。

“美国国务卿和防长的访日、访韩、访印，这恰恰是美国在‘带节奏、定调门’的步骤。美国希望扮演一个全球秩序、或者是地区利益代言人的角色。”徐晓东进一步解释，“就是我和中国对话，我不是代表美国一家，我是代表地区其它国家的利益。这其实是一种不切实际的幻象，我们应该来破这种幻想。”

对于此次对话可能谈到的议题和成果，阮宗泽认为“开放性”和“不设限”是关键词。

“此次高层对话意味着，第一，中美是可以对话的。第二，这是中美版的‘2+2’，那就说明，对话的内容不会设限，而且希望是体系性的。”阮宗泽表示，中美需要建立成熟的对话机制，同时，更多的聚焦合作，这不仅对中美两国，而且对世界疫情和经济的恢复有重要意义。

2020中美关系：急转直下，陷入低谷

中美高层的会晤，也是在今天《国际形势和中国外交蓝皮书（2020/2021）》发布会上热议的话题。

在《蓝皮书》下篇中国外交评析中，对于2020年中美关系的评价是——急转直下，陷入低谷。

“中美合则两利、斗则俱伤，双方应当把握历史机遇，顺应时代潮流，致力于世界和平、稳定与发展。”在谈到中美即将举行的高层战略对话时，中国国际问题研究院院长徐步指出。

据了解，《蓝皮书》自2006年开始，已经连续出版16年。中国国际问题研究院作为外交部直属的国家高端智库，《蓝皮书》也释放了中方对外交形势的判断，成为各界全面了解国际形势和中国对外关系的权威著作。

《蓝皮书》指出，未来中美关系仍将前路漫漫，荆棘密布。但是，中美关系的历史证明，只要相向而行，付出努力，两国完全可以通过对话化解矛盾分歧，通过合作扩大共同利益。构建以协调、合作、稳定为基调的中美新型大国关系是可期的。

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