未来社区最佳实践|萧山瓜沥七彩社区先行先试公交TOD综合高效开发
自省政府正式印发未来社区建设试点工作方案以来，广大群众热切期盼，市场主体积极响应，各级政府不断赋能，全省上下勇于开拓，统筹联动，聚力推进，不断涌现出好经验、好做法。“浙江发改”特推出“未来社区最佳实践”专题，分享首批未来社区试点建设过程中值得复制推广的实用案例，供各地学习借鉴。本期推出的是“萧山瓜沥七彩社区先行先试公交TOD综合高效开发”。
背景概况
实现公共交通TOD综合高效开发是未来社区建设的必然要求。萧山瓜沥七彩社区从浙江中小城市、新城镇普遍公共交通实际出发，以居民步行半径考虑原点，借鉴运用新加坡规划理念先行先试，推动公交TOD功能混合建设，打造符合老百姓生活习惯的社区文化生活综合体。
具体做法
结合实际，借鉴经验
政府主体和市场主体统一思想，在规划前期，七彩社区保留区块内原有老旧公交首末站地块不外迁，借鉴新加坡“交通+邻里”的复合式开发经验，并结合浙江现有土地政策，以居民出行便捷为出发点规划未来社区新业态，创新提出“原址提升+功能混合”公交站场TOD综合开发模式，实现有限投资、多方共赢。
突破传统，创新模式
七彩社区创新采用土地混合出让方式，地块原为交通划拨用地，重新出让时确定主体建筑属性为“公交站场+服务设施”。其中，一楼是公交首末站，按容积率折合后以划拨方式供地，建成后无偿移交区交投集团用作公交首末站；二楼以上则用于社区公益服务、文化康养及商业运营等。
做优运营，政企共赢
七彩社区坚持可持续运营理念，通过激活社区存量空间、组织社会团体广泛参与、开展主题化多样化的社区活动，形成具有七彩特色的公益性、微利性、志愿性相结合的创新运营模式。从2019年8月至今，为社区的邻里中心引流超300万人次，承接1000余场交流活动，举办100余次邻里活动，开办500多堂文化公益课，成为居民家之外的第二客厅，构建公交公司、政府、投资运营商和社区居民多方共赢的良好局面。
总结迭代，谋划提升
目前，一期邻里中心已投入运营，建成TOD公交综合楼、文化客厅、24小时智慧公共服务中心、健康生活馆等功能性场所。在积累实际运营经验基础上，七彩社区持续迭代既有场景应用内涵，同时，从社区居民实际需求出发，进一步谋划提升，如打造与交通场景相融合的未来社区衍生场景、结合杭州城市大脑全面构建数字化基层治理场景。
经验启示
盘活存量资源，有效拉动投资
采用公交站场TOD模式综合开发，通过政府供地、社会投资运营的模式，能有效盘活城市现有的公交首末站站场存量资源，从而拉动有效投资，实现多方共赢。
织补配套短板，提升社区品质
通过改造提升室内公交总站，强化区域公共交通功能。其余建筑空间可用于廉租房等公共政策性住房，或打造公共服务、社区文化等功能和居民生活服务、休闲娱乐等业态有机融合的邻里中心，增强社区服务能力，提升居住品质。
主动自我造血，破解资金困局
一方面，将划拨土地调整为“划拨+出让”的混合性质，政府可获取该部分土地出让金收入，用于公共配套及可运营物业的回购；另一方面，政府通过运营自持物业可获取长期回报，能实现基于“自我造血”的循环发展，有效破解原先长期存在的依靠政府财政补贴公共配套运营的困局。
资讯来源：浙江发改