从0到1 浙江援藏打造产业援藏升级版 ——写在浙江援藏那曲-拉萨“飞地”产业园开园之际

　　浙江在线7月21日讯 浙江第九批援藏干部人才2019年7月进藏以来，坚持把产业援藏作为对口支援工作的“牛鼻子”和精准扶贫的突破口，立足那曲特殊的自然环境与区域实际，积极发挥浙江资源、经验、机制等优势，勇于担当、敢于突破，主动创新产业援藏模式，着力推动产业援藏从“输血”向“造血”转变，产业援藏有了较大突破并取得了积极成效。通过聚焦农牧业发展和农民脱贫增收“两个重点”,科学用好计划内资金，仅“十三五”期间就安排对口支援资金4.26亿元专项支持那曲发展特色优势产业，合计实施产业项目24个，包括色尼区浙江省产业援藏精准脱贫示范区暨百亩连栋温室项目、嘉黎县藏药厂升级改造项目、比如民俗手工产业园等重点工程。其中，百亩连栋温室项目已成为全方位展示那曲脱贫攻坚、产业振兴和民生改善的重要窗口。通过统筹区外浙商和在藏浙商“两种资源”，深入开展“浙商进那曲”及“走出去”招商，成功举办“情牵羌塘、助推发展”2020年浙商进那曲 “五个一”活动，至2020年年底已招引项目16个，总投资6.02亿元。其中，色尼区“精康”口罩生产项目和比如县长荣娜秀制衣公司一期项目更是在1个月内完成开工建设、投产，有效支持了那曲疫情防控工作和群众生活保障。一系列产业项目的落地、建设，有力促进了那曲本地经济社会发展，更为“那曲”高质量发展奠定了扎实的基础。

　　孕育——“浙江经验”成功扎根雪域高原

　　在实际工作过程中，浙江第九批援藏指挥部发现虽然那曲拥有丰富的特色农产品资源、能源资源等，但企业前往那曲投资的主动意愿不强，尤其是规模化企业意愿较低。一方面那曲海拔高、气候恶劣，使企业的运维成本和物流成本高企；另一方面那曲常住人口量不大、居住分散、整体教育水平不高，又无形中增加了企业的用工成本、无法就近消纳产品。这也是那曲产业发展和招商引资工作的主要瓶颈。在充分认识到客观因素较难改变的情况下，指挥部充分挖掘“浙江经验”，以省“山海协作”经验为基础，对援藏“飞地”发展可能性进行了深入研究。在前期充分调研和对接的基础上，于2020年7月15日向那曲市委市政府正式提交《关于推进那曲市特色“飞地经济”发展研究的建议》，提出“示范项目——成熟产业园”两步走具体发展路径，充分解放了那曲干部在产业发展和招商引资工作中的思想。

　　萌芽——走遍千山万水只为寻最合适的“地”

　　在得到自治区、那曲市领导充分肯定后，浙江第九批援藏指挥部迅速布置开展“飞地”选址和招商等相关工作。根据极高海拔地区搬迁工作情况，为有效缓解搬迁群众就业难问题，初步选定在搬迁群众安置点附近建设“飞地”产业园。在和安置点地市政府充分接触后，结合前期招商引资企业投资倾向，最终于2020年年底前决定在拉萨经济开发区筹建浙江援藏那曲-拉萨“飞地”产业园，主要吸纳森布日极高海拔搬迁点群众等就业。在那曲和拉萨市委市政府支持下，指挥部和经济开发区管委会针对税收分成、管理方式等多次进行了深入研讨对接，在各项细节达成基本一致后，决定采取“政府支持、统一招商、企业运作”的“飞地”产业园共建模式。

　　成长——“浙江速度”跑出西藏奇迹

　　今年以来，浙江援藏指挥部坚持把“飞地”产业园建设作为产业援藏工作的“一号工程”来抓，由苗伟伦指挥长牵头、叶秀贝副指挥长负责，项目规划组具体实施，其他工作组、组团等共同配合的方式全力推进“飞地”产业园建设。从可研编制到招商引资，苗伟伦指挥长均亲自参与、提出意见，并多次前往产业园施工现场，实地考察、跟踪建设进展。在各方共同支持、努力下，仅4个月不到的时间，已完成产业园一期工程建设，充分体现了“浙江特色”、跑出了“浙江速度”。截止目前，产业园一期16000平方米厂房全部建设完成，总投资达1.1亿元。吉荣服装、鼎岳制氧机、唯新实业等8个项目已签约落地，其中吉荣服装智造项目已进入生产线安装调试环节。一期入园项目总投资4.7亿元，年产值14亿元，预计提供就业岗位450余个。

　　拔节——高标准园区未来可期

　　浙江援藏那曲-拉萨“飞地”产业园目前已初具雏形，在7月27日正式开园后，预计将进入快速发展时期。该园区将充分集成浙、藏两地资源优势和政策优势，在坚持筑牢西藏国家生态安全屏障基本原则的前提下，全力打造成为极高海拔搬迁群众共同富裕就业样板区、高海拔对口产业援藏示范区和高原产城融合小微企业“双创”标杆区。下一步，根据那曲的牦牛、藏香猪、藏羊、黄蘑菇、可开发矿泉水等优质资源，围绕高原特色农产品精深加工业、服装智造业、生命康养业、数字经济等重点产业，继续针对性引入优质企业，争取形成产业闭环，为那曲高质量发展贡献浙江力量。