根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关规定，现公布盐城市盐都区人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可在盐都区人民政府网站（http://www.yandu.gov.cn）查看或下载。如对本报告有疑问，请与盐都区政务公开领导小组办公室联系，地址：盐城市新都路618号盐都区行政中心0116室，邮编：224005，电话：0515-88585132，电子邮箱：47786887@qq.com。

 

一、概述

我区高度重视政务公开工作，认真贯彻落实国务院、省市政务公开工作要点，坚持以公开为常态、不公开为例外，加快推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

（一）着力加强政务公开组织体系和业务培训工作

1月27日，为加强对政务公开工作的组织领导，区政府办印发《关于调整区政务公开领导小组的通知》，明确了政务公开领导小组的主要职责、组成人员、工作机构、工作规则和工作要求。38个部门单位作为区本级政务公开成员单位，分管负责人作为领导小组成员，领导小组建立联络员制度，联络员由各成员单位相关负责同志担任，具体负责日常工作的联系和协调。

4月20日至21日，为全面落实中央和省市推进政务公开和法治工作的部署要求，在市委党校举办全区政务公开暨法治工作培训班。区政务公开领导小组成员、联络员，各镇（街道）政务公开分管负责人和办公室主任，区各执法单位负责人等152人参加了培训。编发了《盐都区政务公开实务手册》等工具书。培训期间共制作11期电子简报，发挥了通报参训情况、提炼知识要点、鼓励学习先进、激励培训人员的良好效果。通过培训，在公开理念树立、补齐工作短板、锤炼工作能力方面取得成效，增强了大家的法治观念与政务公开意识，提高了业务素养。

（二）着力加强政务公开与解读回应工作

1、围绕建设法治政府全面推进政务公开

（1）加强政府工作公开，推进政策执行阳光透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的以外做到及时公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，使政策执行更加阳光透明。2018年，在盐都区人民政府网站“政府信息公开专栏”公开了11场2018年度区政府常务会议信息、2077份规范性文件，让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。

（2）做好权责清单调整和公开工作。根据省市统一部署，我区以省里公布的权力清单和办事指南为基础和标准，对照省里明确县区层级行使的标准化清单进行梳理、汇总，全区标准化的行政权力清单共涉及区38个部门，6209项行政权力事项，其中行政许可事项182项，并以此为基础动态管理、持续优化审批流程，推进企业投资事项审批扁平化管理、全链条审批。

（3）推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。在盐都区建议提案系统中，公开人大代表建议、政协委员提案办理结果，并将各相关单位建议、提案办理结果网上公开情况列入网站绩效考核指标中，推动建议和提案办理结果进一步公开。2018年发布人大代表建议办理结果78件，政协委员提案办理结果163件。

2、围绕重点领域加大主动公开力度

（1）深入推进预决算公开。除涉密部门外，全区64家区直部门均已公开2018年部门预算及2017年部门决算，实现区级预算单位预决算公开全覆盖。强化政府债务规范管理，按要求公开政府一般债务和专项债务情况。

（2）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。全年公布征收决定2个、房屋征收调查公告和评估机构情况公示等信息16条。及时发布土地出让公告和供地结果公告，加大土地出让信息及供地结果的公开力度，接受公众查询和社会监督。全年累计发布征收土地方案公告90条、征地告知102条、批复文件10条、征地补偿91条、一书四方案4条。

（3）推进公共资源配置领域政府信息公开。依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作，推进公共资源配置领域全流程透明化。全年共发布项目信息512条，结果公示677条，答疑更正124条。出台《盐都区国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法（试行）》（都政发〔2018〕27号），制作《国有资金投资工程建设项目招标投标常见问题》的宣传手册和法律法规汇编，组织招标代理公司、各镇（区、街道）招标办开展专题培训，进一步规范招标投标活动。

（4）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。进一步推进社会救助托底保障、教育领域、重大环境污染等信息公开。全年共发布救助信息共13篇，增强低保、特困人员救助供养、医疗救助和临时救助等信息公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障；发布了关于义务教育、学前教育、特殊教育等方面的信息共262篇；重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、污染源监测、环评公示公告、验收公示公告等信息共627篇。

3、围绕稳定市场预期加强政策解读

（1）切实落实政策解读制度。按照政策法规类信息“谁起草、谁解读”的原则，确保相关解读材料与政策法规文件同步制作、发布。全年共发布87篇相应的解读信息，积极主动地通过多种形式做好解读工作,让群众听得懂、能理解、可监督。

（2）落实主要领导“第一解读人”职责。2018年组织开展了11次区人民政府新闻发布会，就改善农民群众住房条件、城乡居民基本医疗保险、打好污染防治攻坚战、打造立体化信息化社会治安防控体系、区域教育优质均衡发展、畅游盐都金秋行、深化行政审批制度改革优化投资服务商环境、“七五”普法工作开展、全面推行河长制建设、“一片林”工程建设、养老服务业工作开展情况等工作做了专题新闻发布，邀请省市级十多家媒体参与。开设的新闻发布会专版，将各媒体的新闻报道汇集在专版上，取得了多角度、立体式宣传效果。2018年共开展21期在线访谈，其中政务访谈18期，收到网友提问247条，答复89条。

（三）着力提升政务服务工作实效

1、推动网上办事服务事项标准化

通过建立健全智能导办、联审联办、全程代办机制，减束缚、通梗阻，让企业群众充分感受“最多跑一次”的便利。按照省“3550”要求和高新区“2330”目标，不断再造审批流程，将企业营业执照、不动产权证、施工许可证“三证照”办理环节由32个减少为18个，申请材料由148件精简到50件，有效提升企业群众办事效率。积极落实“全城通办”要求，打破层级、地域限制，大市区范围内不动产登记、契税缴纳业务在盐都实现无障碍办理。同时，编制企业投资项目、政府投资项目、房地产投资项目、不动产交易登记、开办企业、社会组织登记等六大类“套餐式”办事指南，解决群众目的性需求与单一行政许可之间的信息不对称问题。

2、全面推广“互联网+政务服务”

依托省政务服务网，在全面实现网上预约、网上咨询、网上投诉的基础上，对区综合服务旗舰店进行功能拓展，提供联合验收网上申报、农村“三资”信息查询等特色服务。同时，在区政务服务大厅先后建立四个自助申报区，实现实体大厅申办和网上平台申报线上线下无缝衔接、合一通办，为企业群众提供多样性、多渠道、便利化服务。

（四）着力推进政务公开平台建设

1、强化政府网站内容建设

盐都政府网站遵照全市集约化一体建设的原则，以“政务公开、网上办事、政民互动、数据盐都”为主题，全区各部门协同共建，互联互通，充分利用网络媒体传播快、范围广、内容多等特点，每天更新充实政务信息，准确及时地传达党和政府的声音，生动展现盐都经济社会建设成果。

2、强化网站信息内容保障

严格按照全国政府网站普查指标要求，对站点、栏目和文章进行全面深入检查，并将检查结果列入每季度网站巡查通报，不断提高政府网站管理服务水平。

（五）着力推进政务公开制度化规范化

2018年区委、区政府制定《关于2018年度全区目标任务综合考核意见》，将政务公开工作纳入区对镇（街道）、区直部门绩效管理考核体系。完善盐都区政府信息公开审查机制，健全审查制度和工作规程，对拟公开的政府信息进行严格依法审查。9月份经区政府常务会议讨论通过后，区政府办印发了《盐都区全面推进政务公开工作实施方案》（都政办发〔2018〕53号），按照省市政府对县区政务公开工作的考核指标体系，提出了全区今后政务公开工作的总体要求、工作目标、主要任务和组织措施。

 

二、主动公开政府信息情况

2018年，全区累计主动公开政府信息12230条，其中规范性文件2077条。主动公开信息中，政府网站公开9148条，其他公告栏、报纸报刊电视等方式公开3055条。

 

三、依申请公开政府信息情况

2018年，全区共受理依申请公开件145件，其中区本级45件，部门、镇（街道）100件；受理方面，当面申请7件，网络申请71件，信函申请67件；答复方面，属于已主动公开12件，同意公开答复112件，不同意公开答复4件，不属于本行政机关公开2件，申请信息不存在2件，告知作出更改补充数1件，告知通过其他途径办理数8件。

 

四、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况

行政复议方面，全区共收到行政复议6件，其中区本级1件，部门、镇区街道5件；维持具体行政行为2件，被依法纠错1件，撤回、驳回等其他情形3件。

行政诉讼方面，全区共收到行政诉讼10件，区本级2件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求2件；部门、镇（街道）8件，其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求8件。

 

五、政府信息公开的收费及减免情况

全区所有依申请公开政府信息没有向申请人收费，邮寄费全部在行政经费中列支。

 

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

2018年，我区政务公开和政府信息公开工作在取得成效的同时，也存在一些问题和困难：一是公开内容需进一步深化。二是业务能力需进一步提高。三是政策解读机制需进一步健全。

下一步，我们将从以下方面进行改进：

1、推进重点领域信息公开力度。深化推进决策、执行、管理、服务、结果五公开内容，对公众关心的教育、住房保障、医疗卫生等民生热点问题加大公开力度，不断拓宽信息公开范围。

2、强化业务培训。通过定期开展培训会和交流会，针对工作人员业务上的薄弱点有针对性地培训和指导。

3、健全政策解读机制。进一步明确解读范围，建立解读队伍，培养政策解读的专业人员，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，规范解读程序，让社会公众更好地知晓、理解政策文件。