系列操作背后，辽港集团将驶向何处？丨港口圈

整合初期，事业部制改变了大连、营口两港的生产管理模式，将集装箱、散杂货、油品、滚装以及其他业务统一由对应的事业部统筹经营，其矩阵式管理的特点能有效实现总部对下属企业各项业务的管控。对于原本业务分散、竞争激烈的两大港口来说，事业部制是一个高效的管理模式，能迅速在业务层面上对两港进行的融合管理与整体把控。但实际操作中，事业部制模式确实会在一定程度上弱化所属港口对业务的管辖权，证监会也需要对必要的合规程序进行监管，此次风波之后，事业部制的何去何从则显得尤为重要。

港口圈认为，此次大连港进行人事调动，或为后续辽港集团的组织架构变动留出位置。若未来委派辽港集团事业部高管兼任大连港股份有限公司董事长、副董事长、总经理等职位，则能继续加强集团对下属港口的整体管控，也能在一定程度上对事业部制进行调整改制，使其合理合规，继续发挥融合作用。

亟待输血的丹东港重整在即

在两家上市港口企业之外，丹东港这块烫手山芋也即将收入囊中。11月27日，丹东港公布了破产重整计划（草案），计划显示，重整管理人通过公开招募和定向邀请相结合的方式招募战略投资人，最终仅有辽宁港口集团有限公司报名参加丹东港集团重整。管理人已于10月31日与辽宁港口集团有限公司签订了重整投资协议，辽港集团拟根据投资协议的约定出资40.1亿元收购港口产业板块81.7%的股权，港口产业板块剩余18.3%的股权由债权人持有；临港产业板块的股权全部由债权人持有，后续可根据重整计划及重整投资协议的规定将5亿元投资款入股港口板块，提高债权人对港口板块的持股比例；同时，有关方面将在临港板块注入资产并参与该板块的运营和管理，提升资产价值。

丹东港虽有“起死回生”之态势，但在生产管理等方面仍有不少历史遗留问题，亟待辽港集团的“输血”。港口圈认为，对于丹东港，辽港集团需要在保持其管理整体性的同时，对其业务和商务部分进行统一管理。

逐步纳入整合的锦州港

6月2日晚，大连港、 营口港、锦州港同日发布公告称，辽宁省国资委拟将其持有的辽港集团1.1%的股权无偿划转给招商局辽宁，招商局辽宁将持有辽港集团51%的股权。随着间接控股股东辽港集团的股权变动，锦州港的股权关系也随之发生变化。此次划转后，招商局辽宁将持有大连港投控的间接控股股东辽港集团51%的股权，并通过辽港集团间接持有锦州港19.08%股份，锦州港第一大股东不变，仍为大连港投控，公司仍无实控人。

完成划转后，锦州港的股权控制关系

2019年6月30日，招商局集团董事长李建红、时任总经理付刚峰赴锦州港、 营口港调研两港生产经营情况，营口市委书记赵长富、市长许桂清，辽港集团总经理白景涛、副总经理司政等领导参加调研。招商局“入主”辽港集团前后一直与辽宁省政府保持了良好的互动关系，作为辽宁省重点发展的北方区域性港口，辽宁省政府也正积极推动锦州港纳入辽港集团一体化运营。港口圈认为，锦州港整合一事正逐步推进中，未来仍有可能将其纳入辽港集团。

作为上市公司，若继续采用现有的事业部制，锦州港在后续整合的过程中或将面临与大连港、 营口港同样的合规问题。港口圈认为，在大连港、营口港完成事业部制的调整规划后，锦州港可参照其经验，结合实际情况与省委省政府对辽宁港口整合的工作要求，按照上市公司要求规范逐步推进其整合过程。

尚需精简人员，提高效率的区域性港口

据港口圈了解，盘锦港、绥中港集团机关本部目前在事业部外管控，由辽港集团总部直接管理，而其旗下的分公司、子公司等则根据业务性质由事业部管控。同时，葫芦岛港和辽港集团的战略协议也准备在近期进行签署。盘锦港、绥中港、葫芦岛港等港口体量虽不算大，但也是辽宁省沿海港口中重要的区域性港口。由于不是上市公司，对这些港口的穿透管理尚无监管上的风险，但仍可以在组织架构层面上进行适度调整，精简机关人员，提高运营管理效率。

各港口整合进程不一，面临的历史遗留问题与现状各不相同，未来差异化发展的方向，还存在着体量上的差异，辽港集团在整合过程中的自然也需要动态的调整环节。从整体来看，辽宁省港口的整合已进入新的阶段，单一的事业部制或将无法满足该阶段的需要。港口圈认为，若要在保持各港口独立性的前提下进行整体管控，辽港集团可以采用“区域公司+事业部制”的管理模式，针对各港口组建区域化公司，集团总部只需在重要事项上对各区域化公司实行管控，日常生产经营、安全管理等环节则交由区域公司自行负责。对于原先的事业部制，则可以进一步优化其管理职能，并不由其直接管控各港口业务部门，而是负责统筹协调各区域化公司的业务管理和商务管理等职能。

拥有十大主要港区，资产总额近2000亿元，员工近3.5万人，作为一个超大型港口集团，辽港集团的深度整合将会是一个持续的磨合过程。在进行了种种大胆的管理模式创新之后，辽港集团“摸着石头过河”走出来的这条路，或许将成为全国港口整合过程中一条独特的康庄大道。