党建统领 产业支撑丨公共资源共享行动助力宝山镇大陡崖村乡村振兴之路

半岛网4月21日讯      自新区工委（区委）决定在宝山镇试点“强化党建统领开展乡村公共资源共享行动”以来，宝山镇党委政府高度重视、迅速行动，深入研究、顶格调度，以实现“三化”（即资源利用最大化、产业发展特色化、集体增收持续化）为目标，围绕乡村公共资源的综合有效利用，聚力改革创新、资源整合，不断强化党建统领和全域统筹，细致梳理盘点了镇内“三条线”“三块地”“四类行为”等内容，以高质量开展乡村公共资源共享行动推动实现乡村全面振兴。

大陡崖村位于青岛西海岸新区宝山镇驻地南约2.5公里处，是宝山镇风河新村所辖的网格村，村庄总面积1.6平方公里，耕地面积1391亩，居民182户，总人口583人，党员32人。

大陡崖村是2018年度全省乡村振兴现场会观摩的青岛市经济薄弱村。该村抓住实施乡村振兴战略契机，坚持党建统领，整合资产、盘活资源，按照“一二三四”总体思路，由曾经的村级组织软弱涣散、集体经济收入几乎为零的薄弱村，发展为村级组织运行顺畅有序，产业项目集聚发展的明星村。

先后获得全国乡村治理示范村、山东省首批美丽乡村示范村、山东省卫生村居、青岛市级美丽乡村示范点、青岛市乡村振兴“70年70村70人”示范村等荣誉。

一、打造一个品牌，党建统领有力量

打造“党旗映红振兴路”党建品牌，提升村庄治理软实力。

推行党支部全面负责制度。实行支部书记全面负责制，建立干部岗位承诺制，实行村干部绩效考核管理办法，激发干事创业激情。

创新党员联户“1+1+N”模式。由1名党员联系1名股份经济合作社成员代表，每组党员和成员代表共同联系6-8户村民，党员和成员代表通过“六员行动”，即做好党和群众的政策“宣传员”、工作“联络员”、纠纷“调解员”、生活“服务员”、致富“指导员”、环境“监督员”，提高村庄自治能力，强化村庄发展水平。

此次开展乡村公共资源共享行动中，在全镇“镇党委—新村党委—网格党支部”三级联动工作体系下，大陡崖村党支部书记杨力作为“第一责任人”，带领党员先行先动，确保基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。

二、用好两支队伍，全面推进有保障

1.用好党员队伍

开展党员挂牌践诺亮身份活动。每名党员作出3条以上工作承诺，由镇政府统一制作门牌予以悬挂公示，亮明党员身份，接受群众监督。

党员星级榜单评先进活动。实行党员“星级管理”和积分管理，得分与公共资源共享行动挂钩。由党员队伍带头，发动所联系的村民，充分发挥先锋模范作用。

2.用好成员代表队伍

印发《宝山镇强化党建统领开展农村公共资源共享行动调查问卷》，广泛征集民意；召开公共资源共享行动动员会安排村股份经济合作社成员代表参加，充分宣传发动。

建立考核激励机制，成立评议组，对成员代表进行评议，得分位于前20%的予以表彰，发放“优秀代表”证书，优先作为党员发展对象、列入村级后备干部人选进行培养，对消极懈怠的进行谈心谈话。

三、做好三个步骤，摸底清理有抓手

1.摸清底数建立“六大台账”

坚持实事求是，对全村各类公共资源进行大盘点，对机动地发包占用、农村闲置废弃宅基地、农村集体经营性建设用地、荒山荒水等其他集体土地发包及占用、公益性公墓、道路沿线情况等六大方面进行详细梳理，建立起“六大台账”，大陡崖村有101处发包机动地、3处集体经营性建设用地、35处荒山荒水等其他集体土地、2处公益性公墓、1条道路沿线，切实做到底子细、情况明。

2.梳理合同进行“法律体检”

大陡崖村梳理经济合同20份，交由律师事务所进行“法律体检”，经审查提出审查意见167条，提出整改建议8条。在农业农村中心指导下，大陡崖村已根据整改建议进行整改。

3.承包费应收尽收

根据“六大台账”对承包、占用村集体土地收取承包费，自开展乡村公共资源共享行动以来，大陡崖村收取承包费248200元，化解村民债务143200元，增加村集体收入105000元。累计清理债务60余万元，年增加村集体收入40余万元。

四、抓好四个项目，盘活资源有路子

1.抓好“宝山蓝莓”产业孵化中心项目

整合村西菜园地、果园地36亩，吸引青岛西海岸七宝发展集团投资建设。项目包含“宝山蓝莓”品牌推广中心、“宝山蓝莓”品牌保障中心两部分。

其中，“宝山蓝莓”品牌推广中心包括宝山蓝莓科普中心、奇趣微农场及宝山民俗展示三大功能区，主要用于蓝莓文化、农学文化的科普教育及一分田发展推广。“宝山蓝莓”品牌保障中心总建筑面积12000平米。一层包含产品展示、产品分拣包装、冷藏库三大区域，二层以检验检测室、办公室、培训会议室为主。年增加村集体收入17万元。

（建设前）

（建设后）

2.抓好“寻宝山居”民宿旅游项目

成片收回闲置宅基地10亩，向外发包打造“寻宝山居”民宿旅游项目。该项目由青岛沃泉生态农业有限公司投资1000万元建设，在保留大陡崖村原始风貌的基础上深入挖掘村庄优势，打造全区首例以租赁闲置宅基地为主要模式，以独具北方田园风貌为主要亮点的高端民宿颐养项目。

仅土地承包费年增加村集体收入2万元，项目建成后每年可接纳游客3万人，有效解决乡村旅游的居住和餐饮问题，激发乡村旅游产业内生动力。目前正进行民宿装修，完成后即可投入使用。

（建设前）

（建设后）

3.抓好“水云间”水上休闲乐园项目

重新发包水塘40亩，建成“水云间”休闲水上乐园项目，该项目由青岛沃泉生态农业有限公司投资改造，充分发挥宝贵的湿地资源作用，打造集休闲、观光、垂钓为一体的特色文旅项目，配套寻宝山居民宿项目使用。

此项目年增加村集体收入6万元，现打造已基本完成。

（建设前）

（建设后）

4.抓好“百花争艳”生态花海项目

整合部分荒地、机动地与村民确权地集体发包，建成“青岛牡丹百花园”项目。项目一期占地300余亩，投资1200余万元进行名贵花卉规模化种植，主要包括魏紫、姚黄、香玉、黑花魁、花二乔、洛阳红、白雪塔等牡丹品种以及国外进口花卉品种。此项目年增加村集体收入5万元。

（建设前）

（建设后）

开展公共资源共享行动，“清”是基础，“收”是关键，“管”是保障，“用”是目的。在盘清农村闲置资源的同时，下一步将做好“活”的文章，系统研究共享行动成果由“点”到“线”再到“面”的发展，争取在一、二、三产业融合上做出示范，确实让农村公共资源发挥效用，推动实现村强民富。