长江流经八省二市一区，一共11个省级行政区，干流超过90度的弯道共181道，第一道在云南丽江，最后一道在江苏张家港，形成长江入海前最后一湾——张家港湾。面对“一带一路”和长江经济带战略叠加机遇，落实“共抓大保护，不搞大开发”，通过推进“最美江滩、最美江堤、最美江村、最美江湾”建设，“张家港湾”让长江张家港段再现“一江清水、两岸葱绿”，将生态保护与旅游有机融合，打造生态旅游“最美打卡点”。据统计，仅中秋、国庆假期，到张家港湾游玩的游客超过5万人次。

（一）转变观念，创优举措，构筑长江绿色生态长廊。围绕长江大保护战略，转变思想观念，倡导“退港还城”，推进百年江堤提升、水产养殖清理、生产岸线腾退、生态环境修复、交通道路优化“五大工程”，打造“最美江湾”，扛起生态环保硬担当。重塑“生态长廊”，推进长江沿岸造林绿化工作，抢抓黄金季节，见缝插绿，见空补绿，多树种配置，增加森林覆盖，扩大生态容量，构筑护堤护岸屏障，构建沿岸生态防护体系，改善岸线生态景观。湿地生态修复后，被称为“鸟中大熊猫”的震旦鸦雀出现于此，更是长江鱼类洄游和候鸟迁徙的重要通道。

（二）生态引领，融合发展，打造绿色风韵最美乡村。张家港湾融入乡村振兴大局，打造生态旅游产业链。由张家港湾附近的永兴村、北荫村、朝南村、小明沙村、双丰村5个村组成的“最美乡村”，环保拆迁808户、保留农户3200户，生态治理河道14条，推进特色田园乡村建设，打造以江畔风光为特色、红色文化为内涵的生态景观村落，培育乡村发展新动能。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，促进农村劳动力转移就业和农民增收；促进乡村就业创业，发展特色生态旅游产业，振兴传统工艺。在提升四星级乡村旅游区永兴生态园基础硬件设施配套的同时，推进“红旅、文旅、农旅、绿旅”深度融合，并通过实施“五个一”（一个长江大保护初心学堂、一堂现场教学示范课、一条精品旅游路线、一个初心党建项目、一个乡村威尼斯）活动，使“最美江村”成为落实生态保护、推动乡村振兴的实践样板。

香山旅游度假区位于张家港市西北部，保税区（金港镇）境内，有张家港市稀缺的山体资源，占地4.37平方公里，最高处海拔136.6米，是张家港的制高点，也是国家4A级景区，更是江苏省首家“文明旅游示范景区”。为贯彻落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面启动香山生态修复工程，成为苏州市十大生态修复项目，构筑生态旅游的“幸福容器”。

（一）改善环境，优化服务，激发生态旅游活力。清理整治及腾退香山过度开采遗留下的宕口、山体周边采石场、窑厂、化工品市场、化工企业，逐步恢复植被，修复改善山体及周边环境。香山地区村民配合拆迁事宜，参与香山修复工程。志愿服务组织“绿山军”依托志愿服务站、文明旅游V站等阵地，常态化开展净山护林、文明倡导、秩序维护、生态修复宣传等活动，获评“江苏省文明旅游优秀志愿服务团队”，团队负责人戴雪峰获评“江苏省优秀志愿者”。

（二）丰富形式，创新品牌，做强生态旅游产业。围绕“慢时光”和“静养生”两大特色主题，与互联网主流平台合作，通过宣传和推介，扩大景区影响力和认知度。依托香山山地资源，举办香山梅花节、红叶节等特色旅游节庆活动，打造生态旅游品牌。整合香山景点资源，推出香山一日游、两日游等精品线路，满足游客多样化消费需求。同时挖掘更多生态旅游优势资源，培育文化旅游、观光旅游、休闲旅游、深度体验旅游等新业态，做大做强生态旅游产业。

暨阳湖生态旅游区是2000年修建沿江高速公路时，采用集中取土方式开挖的人工湖，既节约沿线2000亩耕地和保护周边环境，又扩大城市规模、改善人居环境和传承古暨阳湖文化。景区规划总面积2平方公里，绿地率90%以上，其中暨阳湖湖体水域面积达1000亩，是张家港市生态系统保护的样板区，也是生态旅游宣传的窗口。

（一）生态引领，科学规划，打造生态系统修复样板。本着“生态保护、合理利用、协调发展、人文传承”设计理念，立足生态系统保护，利用生态技术手段，建成集休闲、娱乐、旅游和度假为一体的生态旅游区。湿地公园设计以自然手法还原湿地本来面貌，铺设透水性路面，种植自然生长植物，营造自然的湿地环境。湿地自西向东分为7级，每一级设一个湿地观察站，湿地前后落差达11米，逐级进行水净化、增氧、吸附、沉淀，实现湖水的循环和净化。湿地开放以来，确保自循环的暨阳湖水始终保在二类水质以上，以自我循环净化保暨阳湖一潭碧水，成为“城市之肾”。

    （二）宣传教育，注重融合，打造生态旅游宣传窗口。将生态旅游与教育融合，教育青少年爱护生物、保护生态环境，将生态保护意识刻进游客内心，形成生态旅游与教育融合发展的“双向箭头”。暨阳湖“镜湖公园”是一座以生态教育为主题的公园，园内建有“自然足迹”，直观表现从古到今生物进化的过程；园内设有生态看台、空中栈道及大量展示生态内涵的雕塑小品，突出公园的生态主题和教育功能。公园内还建有2000平方米的生态教育馆，设有4D影院和生态展区，打造成青少年生态教育基地，成为了生态旅游的宣传窗口。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总方案》以及“两山”理论的部署要求，张家港市制定出台《张家港市率先建成全国生态文明建设示范市（县）综合配套改革试点方案》，以全域旅游为抓手，推进旅游发展与生态文明建设相融合，提供更多优质生态旅游产品，当好生态旅游“领跑者”。

一、基本概况

张家港市位于长江经济带和21世纪海上丝绸之路交汇处，市域总面积999平方公里，总人口165万。张家港在历史上曾经分治于常熟、江阴，1962年建立沙洲县，1986年撤县建市。虽然建制只有58年，建市仅34年，但沿江成陆时间已有万年之久，可以说是“年轻的城市，古老的土地”。

作为长三角城市群、扬子江城市群重要节点城市，沪苏通铁路成功通车后，张家港拥有全国县级市中最密集的“公水铁空、江海联运”交通网络。

旅游品牌数量在周边县级城市中位列前茅。目前张家港拥有国家4A级景区4家、3A级景区3家、省级旅游度假区1家、省五星级乡村旅游区1家、四星级7家、省工业旅游示范点2家、省自驾游基地3家、星级宾馆8家（其中五星级3家、四星级3家）、旅行社40家（其中省四星级2家、三星级5家）。张家港是全国首个荣膺“联合国人居奖”的县级市，获得全国首届、江苏唯一的“中国生态文明奖”，以及国家环境保护模范城市、国家生态市等国家级以上荣誉200余项。

二、经验做法

（一）组织引导，创优机制，提升科学化决策水平。坚持生态优先，强化“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实党政“一把手”亲自抓、负总责，建设旅游项目环保“第一审批权”和评先创优环保“一票否决制”，构建科学决策、市场运作、考核审计、公众参与等生态旅游制度体系，制定出台《生态旅游建设考评办法》，优化健全旅游人才培训机制，组建生态旅游智库，建立生态旅游科学决策保障系统，相关做法形成的“张家港经验”在全国推广。

（二）产业转型，优化资源，筑牢全景化生态基底。注重生态旅游产业转型，推动“河长制”“三化”等专项整治行动，在全省率先实现村庄环境整治100%达标；共推长江生态大保护，实施“退港还城”，推动“长江绿廊”工程，打造“最美江湾、最美江堤、最美江滩、最美江村”的江海交汇第一湾“张家港湾”；优化整合生态资源，促进生态修复与旅游体验融合，打造暨阳湖、香山湖、鸷山“桃花源”等一批生态旅游品牌项目，全力筑牢绿色生态基底。

（三）多业融合，丰富形式，营造多视角宣传氛围。注重文体旅融合发展，开展“遇见张家港湾”诗歌朗诵会、草坪诗歌会以及优秀文艺作品进景区演出等活动，以文化的形式宣传生态。创推田园乡趣、活力文体、绿色生态等多条生态旅游主题精品线路，建设暨阳湖生态保护展示馆、动植物保护主题生态馆等阵地，同步宣传生态保护；融入生态元素，丰富最美马拉松、划菱桶、赛龙舟传统赛事、赏花健步行等“活力四季”体育旅游形式，创评“最具人气体育公园”“最美跑步线路”“最美健身步道”等荣誉，营造浓厚的生态旅游宣传氛围。