2020年广西优化营商环境财产登记专项实施方案

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1、2020年广西优化营商环境财产登记专项实施方案（征求意见稿）根据2020年全区优化营商环境工作任务实施方案的有关要求，为全面提高不动产登记质量和效率，营造良好营商环境，实现我区不动产登 记效率达到全国一流的目标，特制定本实施方案。一、工作目标新建商品房转移登记、已有不动产权证书商品房买卖的转移登记1个工作日办结，法院文书继承（遗赠）、地下车库、独栋居民住宅 楼等类型不动产转移登记（除历史遗留问题及农村不动产等复杂类型外） 2个工作日办结，办理环节压缩至 3个以内；企业间不动产转移登记 1 个环节0.5个工作日办结。登记财产所需费用压缩至财产价值的4.6%内，土地管理质量指数达到 25以上。推进

2、水、电、气、网过户与不动 产登记同步办理。二、主要措施（一）持续优化登记办理要素。在实现一般登记“1个工作日办结” 的基础上，坚持问题导向，持续优化登记流程、简化收件材料，将其他 类型不动产登记涉及的申请、综合受理、交易审核、公示公告、核税征 税、登记发证等环节，对外合并成“申请受理、审核、缴费领证”3个环节以内；将所需申请材料合并为一套，并简化申请材料为“申请书、 房屋交易合同（转移的证明材料）、不动产权属证书、土地增值税完税 证明或免税证明或不征税证明（自然人转让住房的除外）”4项以内，将办理时限压缩至2个工作日以内。将预审窗口和办理窗口融合为“一窗”，涉及不动产登记的申请事项（抵押登记除

3、外）统一由综合窗口对 外受理和发证，统一在综合受理窗口缴税缴费。设置企业服务专区，实 行“一窗口受理，并联办理”，将企业间不动产转移登记的办理环节压 缩至1个环节，办理时限压缩至0.5个工作日。有条件地区，要将不动 产登记服务网点延伸至乡镇。（牵头单位：自治区自然资源厅；配合单位：自治区住房城乡建设厅、广西税务局、广西银保监局，各市、县人 民政府；完成时限：2020年6月底前）（二）提高信息互通共享质量。自治区层面要在实现12个部门信息 互通共享的基础上，进一步统一数据使用标准，提高信息互通共享的质 量。各市、县不动产登记部门通过嵌套在不动产登记管理平台的信息共 享页面直接获取不动产登记所需的

4、身份证、户籍、婚姻关系、完税情况、 营业执照、法院判决等信息，提高互通信息利用效率。各市县人民政府 要强化组织协调，实现本地区不动产登记相关信息与房屋交易合同网上 备案（简称“房屋网签备案）系统信息的互通共享。（牵头单位：自 治区自然资源厅；配合单位：自治区住房城乡建设局、大数据发展局等 相关部门，各市、县人民政府；完成时限：2020年6月底）建立执行查控机制和联合惩戒机制，推进网上协助执行系统建设， 实现法院对房产、查封顺位、有无抵押等信息的网上查询和不动产登记 机构网上查封、续封、解封和转移登记。（牵头单位：自治区高级人民 法院、自治区自然资源厅；配合单位：各市、县人民法院，各市、县自 然

5、资源主管部门；完成时限：2020年12月底）（三）推动电子证照网上核验。各市、县要全面推广“互联网+不动产登记”，大力推行不动产登记智能辅助审批和不动产登记电子证照网 上核验，积极引导办事企业、群众采用网上申请、网上办理、网上缴费 和邮寄证书等方式，减少群众“跑路”次数，实现从“见面办”向“掌 上办”升级，大幅提高“零次跑”办理的比例。（牵头单位：自治区自 然资源厅；配合单位：自治区大数据发展局等相关部门； 完成时限：2020 年6月30日）（四）继续开展数据整合落宗。各市、县要按照房屋关联楼幢、楼 幢关联宗地，房屋、宗地信息齐全、符合不动产登记的要求，全面查漏 补缺，进一步补充完成房屋和土地

6、登记历史存量数据整合，并开展城镇范围独栋居民住宅楼、农村不动产的数据整合。（牵头单位：各市、县 人民政府；配合单位：自治区自然资源厅、住房城乡建设厅，完成时限： 2020年11月底）（五）降低登记财产所需费用。在严格执行国家关于减免部分不动 产登记收费的有关政策的基础上， 按照减轻群众、企业负担的原则和降 费减税的要求，梳理登记财产全程费用，配合发改、财政部门提出降低 相关成本的政策措施，探索减免登记费等降费措施，切实降低财产登记 成本。（牵头单位：自治区发展改革委、自治区财政厅、自治区自然资 源厅、广西税务局；配合单位：各市、县人民政府；完成时限：持续推 进）（六）不断提高土地管理质量。按照

7、国家相关法律法规的规定，及（建立地籍时公开土地所有权、不动产登记交易以及地图等数据信息。图更新机制，定期更新地籍图数据，及时向公众提供地籍地图查询服务。）建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度。设立投诉热线，专门负责不动产登记和土地测绘调查的投诉处 理。在自然资源管理部门和高级人民法院网站分别设立“土地权属争议调查处理统计查询”和“法院涉及土地纠纷案件统计查询”栏目，向社 会公开土地权属争议案件的调查处理情况，在“法院审判信息网”同步 公开涉及土地纠纷案件的审理情况及数据。（牵头单位：自治区自然资源厅、高级人民法院；配合单位：自治区大数据发展局等相关部门；完 成时限

8、：2020年6月30日）推进规划、预销售、竣工验收和不动产登记“多测合一”，实现测 绘成果及时更新和共享，提高测量成果利用率，进一步加快权籍调查， 压缩办理时限，对于城市规划区范围的不动产权籍调查工作，办理时限不得超过10个工作日；对于规划区范围之外的不动产权籍调查工作， 办结时限不得超过15个工作日以内。对于能够通过信息共享直接提取 利用测绘成果的，不得另行要求当事人重复开展测绘、权籍调查，重复 提交权籍调查成果。（牵头单位：自治区自然资源厅；配合单位：自治 区住房城乡建设厅，各市、县人民政府；完成时限：2020年12月底）建立不动产错误登记赔偿机制，通过设立登记赔偿基金、购买登记 保险等形

9、式，完善赔偿机制，保障权利人的合法权益。（牵头单位：自 治区自然资源厅，各市、县人民政府；完成时限： 2020年12月底）制定分流案件判决管理办法，加快土地争议解决，压缩土地纠纷案 件办理时限。对提出诉讼的土地争议，一审法院要加快审理进度，一年内作出判决，对于简易的案件要在法定审限内提前1个月结案。（牵头单位：自治区高级人民法院；配合单位：各市、县人民法院；完成时限： 2020年12月底）（七）规范中介机构。提升涉及房产交易的专业中介服务机构服务 水平，规范相关专业中介服务机构市场竞争和收费行为，促进行业健康 发展。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅；配合单位：各市、县人民 政府；完成时限：20

10、20年12月底）（八）推进水、电、气、广电网络过户与不动产登记同步办理。充 分发挥“一窗受理，并联办理”的优势，在申请人提交不动产登记申请 时，一并收取办理水、电、气、广电网络过户等材料，通过信息共享登 方式即时反馈相关信息到相关部门。各按照“一套资料、一表申请、一 窗受理、一站服务，一并审批”的原则，同步联动办理不动产和水、 电、 气、广电网络过户，实现水、电、气、广电网络过户与不动产登记同步 办理。（牵头单位：自治区自然资源厅；配合单位：自治区住房城乡建 设厅、广电局；完成时限：2020年12月底）（九）力争列入全国动产担保统一登记试点。争取获得人民银行总 行及国家市场监督总局支持，力争列

11、入全国动产担保统一登记系统试点， 推进市场主体在一个平台上办理动产全权利担保。（责任单位：自治区地方金融监管局、自治区市场监管局、人民银行南宁中心支行；配合单 位：各设区市人民政府、各银行机构；完成时限：2020年12月31日）三、组织保障（一）明确工作责任。各市、县人民政府主要负责人为第一责任人， 要明确常务副市（县）长作为具体责任人。政府具体责任人要亲自组织 研究，按照本方案逐项细化分解目标任务，协调解决工作中存在的重大 问题。（二）加强队伍建设。各市、县人民政府要采取有效措施，解决普 遍存在的房产交易管理、不动产登记人员不足、待遇低、流动性大的问 题，确保交易、登记队伍稳定。（三）落实保障经费。各市、县财政部门要将不动产数据整合、登记错误保险金、相关信息化推进和登记机构日常运转等经费，纳入年度预算予以保障。（四）强化检查指导。自治区各相关部门加强对工作推进的对口跟 踪、检查和指导，及时总结推广典型经验做法，广泛听取企业和群众对 不动产登记的意见与诉求，及时协调解决相关问题。各市、县要落实专 人，定期报送工作落实情况。