财政收入的基本形式课件

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1、第五课 税收和纳税人第一节 财政收入的基本形式v1.财政的含义v2.财政收入和财政支出的基本形式v3.财政收入和财政支出的关系v4.财政的作用1.财政的含义财政的含义（1 1）含义）含义国家的收入和支出就是财政国家的收入和支出就是财政（2）从本质上看，财政是）从本质上看，财政是国家国家为实现其为实现其职能，职能，凭借政治权力凭借政治权力直接参与直接参与社会产品分社会产品分配配的一种活动。的一种活动。财政收入和支出财政收入和支出是国家参是国家参与社会分配的两个方面与社会分配的两个方面财政收入含义：财政收入含义：国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。筹集起来

2、的资金，就是财政收入。税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入财政收入的形式财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：（根据国家取得收入的具体渠道）：2、（1）财政收入财政收入财政收入最重要来源财政收入最重要来源政府财政的收入政府财政的收入=社会财富总量社会财富总量分配比例分配比例经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策影响影响：（2 2）财财政支出政支出含义：含义：财政支出是国财政支出是国家对筹集的财政资金家对筹集的财政资金进行分配和使用进行分配和使用、请大家思考：如果你是国家请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面

3、，并请说更多用于哪个方面，并请说明理由。明理由。财政支出按具体财政支出按具体的用途：的用途：经济建设支出经济建设支出科教文卫支出科教文卫支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出国国 家家 财财 政政 每项实事工程分别属于哪项财政支出？每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗。一、普及农村合作医疗。二、修建青藏铁路。二、修建青藏铁路。三、每年给国家地震局的拨款。三、每年给国家地震局的拨款。四、建设郑州幼儿师范高等专科学校四、建设郑州幼儿师范高等专科学校社会保障支出社会保障支出经济建设支出经济建设支出行政管理支出行政管理支出教育支出教育支出收入

4、收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入收入收入支出支出财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字 财政支出财政支出 略有节余略有节余财政收入财政收入 财政支出财政支出 略有赤字略有赤字 赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控必须把财政赤字控制在一定范围之内制在一定范围之内 。国家预算国家预算由政府提出并经过法定程序审查由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划批准的国家年度基本收支计划国家决算国家决算上一年度国家预算执行结果的会上一年度国家预算执行结果的会计报告计报告中央

5、预算中央预算和各级和各级地方预算地方预算构成了国家构成了国家预算体系预算体系。）国家预算和决算国家预算和决算国家预算国家预算国家决算国家决算（前提）（前提）（执行结果）（执行结果）一方面一方面保障低收入者保障低收入者基本生活基本生活 通过社会保障支出通过社会保障支出另一方面通过另一方面通过调节社会分配调节社会分配，在共同，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活富裕的原则下改善广大人民的生活征收个人所得税，调节过高收入征收个人所得税，调节过高收入 财政是促进社会公平、改善人财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。民生活的物质保障。4 4、财政的作用、财政的作用“取之于民，用之于民取之于民，用之

6、于民”，“着力解决民生问题着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光成果和公共财政阳光”，是，是预算草案最突出的理念。预算草案最突出的理念。强化支农惠农政策、增加就业强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决和社会保障支出、解决“上学难、上学难、上学贵上学贵”和和“看病难、看病贵看病难、看病贵”等问题等问题把有关民生问题的支把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政人注目的中央财政“民生清单民生清单”。建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会 建设青藏铁路

7、是党中央、国务院在新世纪建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性是西部大开发的标志性工程。耗资将近工程。耗资将近300300亿元亿元,全长全长19561956公里公里 。西气东输西气东输总投资超过总投资超过14001400亿亿元的西气东输工程是中国西部大开发标元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于志性工程，于20022002年年7 7月月4 4日日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。

8、东段运营一年来，已累计向下游四省一市东段运营一年来，已累计向下游四省一市2121家用户供气超过家用户供气超过7 7亿立亿立方米。按照部署，工程于方米。按照部署，工程于20052005年年1 1月月1 1日实现全线商业供气。日实现全线商业供气。青藏铁路青藏铁路 青藏铁路青藏铁路于于20012001年年6 6月开工建设，是世界上海拔最高月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长藏自治区到达拉萨，全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿亿元，元，于于20062006年

9、年7 7月月1 1日全线通车。建设资金全部日全线通车。建设资金全部中央财政中央财政承担。承担。返回 南水北调南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程的水资源优化配置格局。工程总投资近总投资近50005000亿亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中

10、线第一期工程的静态今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为总投资为15481548亿元人民币，其中主体工程投资亿元人民币，其中主体工程投资12401240亿元，配套工程亿元，配套工程投资投资38083808亿元。亿元。返回 西电东送西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从工程由南、中、北三大通道构成，从20012001年到年到20102010年年预计总投资在预计总投资在53005300亿亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工

11、程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和现黄河上游水电和“三西三西”地区火电向华北、山东地区送电。地区火电向华北、山东地区送电。三峡工程从三峡工程从1994年年12月月14日正式开工，日正式开工，预计预计2009年全部竣工，历时年全部竣工，历时15年，动态总投年

12、，动态总投资为资为2000亿亿元。元。总供给总供给总需求总需求=总供给总供给总需求总需求总供给总需求时总供给总需求时经济滞缓经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加跌，企业利润下降，失业增加扩张性财扩张性财政政策政政策 增加经济建设支增加经济建设支出：增加财政支出出：增加财政支出 减少税收：减少减少税收：减少财政收入财政收入刺激总需求，实现总需刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。总供给总供给总需求时总需求时经济过热经济过热需求过旺，供给不足，通货需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续

13、上涨膨胀，物价全面、持续上涨总供给总供给总需求总需求紧缩性财紧缩性财政政策政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，实现总需抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。如何调节：如何调节：逆向调节，即逆向调节，即财政政策运用方向应当与财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反宏观经济运行态势相反一、国家财政一、国家财政1 1、财政及其作用、财政及其作用（1 1）财政的含义：国家的收入和支出）财政的含义：国家的收入和支出（2 2）财政的本质）财政的本质（3 3）国家预算和国家决算含义）国家预算和国家决算含义 （4 4）财政的主要

14、作用）财政的主要作用 a.a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 b.b.国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政具有促进资源合理配置的作用 c.c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用2 2、财政收入与支出、财政收入与支出（1 1）财政收入的含义：）财政收入的含义：（2 2）财政收入的来源：税、利、债、费）财政收入的来源：税、利、债、费（3 3）影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策）影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策（4 4）财政支出的含义：）财政支出的含义：（5 5）财政支出的具体用途：）财政支出的具体用途：（6 6）财政收入与支出的关系）财政收入与支出的关系 a.a.财政收支平衡财政收支平衡 b.b.财政盈余财政盈余 c.c.财政赤字财政赤字