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中国景区托管行业发展面临问题

1、旅游景区是典型的非标行业，管理难以推行标准化。

全国景区30000家，但景区之间差异实在太大，每个景区都是特殊的个体，一套标准化管理体系很难一以贯之。一是景区类型多，有山岳型、古镇型、主题乐园型、水乐园型、度假公园型等等，随着“旅游+”战略的进一步展开，景区将呈现更多业态和形态，各业态之间的融合更紧密，每种业态都有自己的特点和管理方式，这为景区标准化管理提供了巨大的难题。二是景区分布广，我国地域辽阔，景区零散分布，各地的人文情况、市场情况、经济发展水平、资源情况等差异巨大，这大大增加了景区管理的难度，同时也增加了公司的管理半径，提高了沟通成本。

2、机制体制限制了委托管理业务的高效开展。

旅游资源作为特许资源，长期以来控制在各地政府和国有平台公司手上，这些景区大多经营困难，拥有巨大的委托管理需求。随着国企改革等国家战略的实施，一些地方国有平台也在尝试景区所有权与经营权分离，寻求更高效的景区委托管理经营方式，但在托管单位实际运营管理的过程中，个别单位领导会执着于追求短期利益，却忽略了旅游发展的基本规律。笔者曾听说某家知名单位在进行景区委托管理业务时，业主方一味要求做多游客量，做大营收，却不给托管方匹配基本的景区产品定价权、营销团队的管理权和营销经费的使用权，拒不配合托管方举办的各项活动，反而一直要求托管方负责各种接待，编制各种报告和报表，对于托管方来说，掣肘颇多。

3、景区综合运营管理人才有效供给不足。

我国旅游景区的综合开发和多业态管理大约是近十年才开始的。十年前，我国也有较多的景区开发项目，大部分是政府单位单业态开发运营，虽然也培养了一批资深的景区开发运营专家，但这批人才基本在体制内，不在人才市场上流通。近十年特别是近几年，旅游景区投资规模迅速扩大，金融企业和地产企业等纷纷涉足旅游景区，同时景区业态越来越新颖，产业融合加剧，开发和运营模式越来越复杂，对人才的需求数量和质量也越来越大。巨大的人才需求和有限的市场供给，造成文旅人才，特别是有开发运营经验的综合管理人才严重不足，这客观上也造成了景区托管团队素质的良莠不齐。

4、旅游景区运营的规律性与资金和政绩的短期性相矛盾。

众所周知，旅游景区开发建设带有浓厚的基础设施建设和社会公共服务职能，具有一次性投资大、运营成本高、投资回收期长的特点，即使在落地运营阶段，也需要逐步完善产品、建设品牌和拓展渠道，才能建设健康的景区，逐步持续地提升景区营收。目前，我国经济增长快，资金活跃，资本逐利性强，没有耐心等待旅游项目按照规律进行经营开发，获取经营收益；政府领导面临政绩考核目标，热衷“短平快”的项目，往往要求旅游景区一年要见效，三年要翻番等等。资金和政绩的短期性，逼迫旅游景区操盘人员采用非常规手段，进行反规律操作，同时，频繁否定和更换经营管理团队，这些也都对景区造成了莫大的伤害。

5、旅游景区是一个综合被赋能体，单项赋能不能根治景区。

旅游景区就像一个生命综合体，跟人一样有五脏六腑，所有器官都健康，人才能正常持久的生活。目前，大部分企业委托管理业务开展不理想，很大部分原因是“托管企业开的药，治不了景区的病”。我国经营不善的景区大都不止一种病，往往都是心脏、肝脏、胃和肺等都坏了，只有躯壳在苦苦支撑，而托管方提供的都是单一优势的服务，要么做渠道，要么做规划，要么做管理，即使是治好了心脏、肝脏和脾胃中的一种或两种，景区仍然处于不健康状态，也谈不上提质增效了。

图表：中国景区托管行业发展面临问题

资料来源：智研瞻产业研究院整理

2017-2022年我国景区托管市场竞争分析

统计数据显示， 2017年 中国景区托管行业市场规模143.68亿元，2021年中国景区托管行业市场规模165.52亿元，2017-2022年中国景区托管行业市场规模如下：

图表：2017-2022年中国景区托管行业市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院整理

景区托管行业发展特点分析

景区托管能有效实现所有权与经营权分离，其目标是提高旅游景区资产的运营效率，因而有利于资源的调动和旅游景区的整改，并有利于景区的中长期发展。景区托管是景区引入有效的经营机制、科学的管理手段、成熟品牌等的便利模式，是降低管理成本、提高资本质量的重要途径。景区托管是市场对旅游景区的各种生产要素进行优化组合，提高旅游景区的资本营运效益的重要方式。

2022-2028年我国景区托管发展趋势分析

长远来看，景区专业化的管理将越来越受到重视，然而传统的“保姆式”的景区托管方式呈现出的种种弊端，注定其原来的发展之路将会越来越艰难。通过景区所有方和托管机构（公司）之间的利益绑定，实现长期紧密合作、风险利润共担共享的机制，将是景区托管的发展趋势。

一是共同成立旅游投资开发公司。旅游景区作为旅游过程的核心吸引物之一，是旅游产业链中重要的组成部分，在国家旅游投资政策鼓励、旅游消费需求旺盛等诸多利好刺激下，旅游景区的投资开发也引起了传统托管公司（机构）的高度关注和浓厚兴趣。

如北京巅峰智业与赣州市章贡区文化旅游发展有限公司共同出资并成立北京巅峰新赣南投资管理有限公司，开展江西郁孤台历史文化街区的投资和运营管理；成都来也股份出资70%，与贵州大娄山文化旅游发展有限公司共同设立了贵州水银河大峡谷旅游发展有限公司，负责贵州省桐梓县水银河旅游景区开发和经营管理；上海景域继开展景区托管业务之后，和浙江省旅游集团共同成立浙江中景联旅游投资管理有限公司，专注于旅游目的地建设与景区运营管理。

景区托管公司（机构）成立旅游投资开发公司参与景区投资，属于一种重资产运作，这对长期从事智力输出、实施轻资产运作的景区托管公司（机构）来说，无疑是一种新的尝试与挑战，需要其结合自身的资金、管理团队等实际情况做出判断与选择。

二是共同成立景区运营管理公司。实际上，近年来景区管理、托管机构也认识到传统托管模式的不足，不断寻求与景区所有方新的合作模式，通过双方共同成立景区运营管理公司这种方式，共同经营管理旅游景区来实现长期的稳定性合作。如蜗牛（北京）景区管理公司控股65%，与阳澄湖投资管理有限公司双方共同出资成立的苏州湖畔景区管理有限公司，负责运营管理阳澄湖生态休闲旅游度假区范围内的月季园及盛泽湖景区。

需要注意的是，景区管理机构（公司）与景区所有方若共同成立公司用于经营管理已经建成并投入运营的旅游景区项目，需明确新成立公司与原景区所有方的双方权利与义务，并明确后期运营成本、利益分配和前期大量投入成本之间的关系，否则将造成对原景区所有方的不公平。

三是先托管后付费模式。传统的景区托管方式，因较高的托管费用、存在无法避免的风险而不愿被景区所有方所接受。可以尝试本着“利益共享，风险共担”的思路，实施先托管后付费的托管模式。主要实施办法：将托管分为两个阶段，第一阶段为诊断磨合期，托管机构（公司）根据景区所有方的需求，委派管理团队开展管理，由景区所有方按照一定的标准承担委派管理团队的全部成本费用（例如视同为景区自有高管，而不必付出高昂的托管费用），对景区品质进行提升打造，通过一定时间的情况磨合，双方确定一个共同认可的经营目标和分成比例。

第二阶段为增益分享期，根据第一阶段的熟悉和调研，在本阶段进行量化指标的考核，如游客满意度、业态增量、经济指标、员工素质提升与景区服务质量提升情况等，采用基本托管费加考核奖励的模式，托管机构（公司）的主要收益来源于越过目标值的高比例提成。

这种方式将双方共同绑定在一起，从本质上实现了“利益共享，风险共担”，增加了托管机构（公司）与景区所有方合作的可能性，但也增大了托管机构（公司）的风险，需对项目进行认真的评估与选择。

旅游景区的运营管理是一项复杂、系统的工作，不同类型的景区，应该有不同的管理模式。不是所有的景区、不是景区的每个阶段，都适合于托管。专业化的景区运营管理对每个景区的重要性不言而喻，事实上，无论是景区托管还是聘请景区职业经理人，都非长久之际，培养并形成属于自己的管理团队，对景区来说才是上策。但景区也正面临着人才流动的严峻挑战，作为景区，更应该加强景区组织的文化建设，从情感上、事业上、待遇上留住人才，尽可能实现管理团队的稳定性。

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景区托管行业市场前景如何？智研瞻产业研究院发布的《2022-2028年中国景区托管行业分析报告-市场供需现状与发展动向研究》详细分析了景区托管行业相关定义 、全球景区托管行业市场发展现状、中国景区托管产业发展环境、中国景区托管行业运行情况、中国景区托管所属行业运行数据监测、中国景区托管市场格局、中国景区托管行业需求特点与动态、中国景区托管行业区域市场现状、中国景区托管行业竞争情况、中国景区托管行业发展前景分析与预测、中国景区托管行业发展策略及投资建议等，帮助企业和投资者了解景区托管行业市场投资价值。您若想对景区托管行业有个系统的了解或者想投资景区托管行业，本报告是您不可或缺的重要工具。