2019年,上饶市面对新形势、新经济、新常态,在市委市政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,对标高质量发展要求,不断提升改造传统服务业,大力发展现代服务业,全力推动服务业提质增效。2019年,全市规模以上服务业总量稳步增长,企业经营效益提升,新兴领域态势良好,全市服务业整体呈稳中有进态势。
一、总体运行稳健,发展亮点纷呈
(一)总量持续增加,发展稳中有进
2019年,全市共有规模以上服务业企业591家,单位数全省第三;实现营业收入309.5亿元,同比净增36.2亿元,总量在全省排位第三;增长13.2%,全省第三,增幅比全省平均水平高5.3个百分点。其中:其他营利性服务业企业223家,单位数全省第二;实现营业收入119.8亿元,与上年相比增加22.1亿元,总量在全省列第二;增长22.7%,全省第七,增幅比全省平均水平高1.8个百分点。2019年,全市规模以上服务业呈现出稳中有进、进中提质的较好态势,对全省的贡献也不断提升。从收入看,2019年,全市规模以上服务业营业收入占全省的比重为11.9%,较当年1-2月提升1.0个百分点。
(二)减税降费显成效,企业效益稳中升
2019年,全市以“降成本优环境”为出发点,持续深化“放管服”改革,优化服务举措,释放市场活力,着力为企业发展营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。2019年,全市规模以上服务业企业减税降费效应明显,盈利情况良好。一是三项税费比减少。2019年,全市规模以上服务业企业共缴纳税金12.4亿元,同比下降1.4%;每百元营业收入纳税额4.0元,较上年减少0.5元,创2019年每百元营业收入纳税额的最低值。其中,应交增值税6.9亿元,增长0.3%,较当年1-11月回落4.0个百分点;所得税费用3.7亿元,增长1.2%,较上年回落36.4个百分点;税金及附加1.8亿元,下降11.8%,低于当年1-2月3.7个百分点。分行业门类看,有6个行业门类税金及附加同比下降,7个行业门类所得税费用增幅小于全市平均水平,3个行业门类应交增值税呈同比下降态势。二是企业效益平稳提升。2019年,全市规模以上服务业企业实现利润总额27.1亿元,同比增长18.1%,增速较当年1-2月提升37.0个百分点。
(三)新兴行业成长快,点燃发展“新引擎”
随着互联网信息技术的不断成熟,新产业、新业态、新商业模式不断涌现,全市服务业新兴领域蓬勃发展。一是发展活力增强。2019年,全市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长20.9%,高出全市平均增幅7.7个百分点。其中,互联网和相关服务业营业收入增长36.4%,软件和信息技术服务业增长16.5%。二是收入总量不断增加,增长贡献作用凸显。2019年,全市共有规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业55家,占全市规模以上服务业企业总数的9.3%,实现的营业收入(109.2亿元)却占全市营业收入总量的35.3%,拉动全市规模以上服务业营业收入增长6.9个百分点。其中,互联网和相关服务业拉动全市规模以上服务业营业收入增长5.6个百分点。
二、发展后劲仍待增强,存在问题亟须关注
(一)私营经济发展不充分,主体地位偏弱
2019年,全市共有私人控股企业525家,占全市规模以上服务业企业总数的88.8%;实现营业收入237.7亿元,占总营业收入的76.8%。从户均收入看,2019年全市规模以上服务业企业中,私人控股企业户均收入为4528.0万元,国有和集体控股企业为7904.9万元,外商及其他控股企业为16073.1万元。从收入占比看,2019年全市私人控股规模以上服务业企业中,营业收入排行前10名的企业累计实现收入88.7亿元,占私人控股企业总收入的37.3%,且有136家企业2019年营业收入低于1000万元,全市规模以上服务业中私营经济规模偏小、发展不充分的现象仍较为突出。
(二)生活性服务业发展活力有待进一步释放
随着经济的高质量发展和人均收入的不断提高,人民对美好生活的需求日益增强,文化、体育、娱乐、养老、教育、卫生等与居民生活息息相关的行业迎来发展新机遇,全市生活性服务行业存在较大的发展空间。一是社会工作行业企业数量少。社会工作,指提供慈善、救助、福利、护理、帮助等社会工作的活动,包括诸如养老院、休养所、看护院等护理服务机构。2019年全市规模以上服务业仅有1家社会工作行业企业,行业企业数量极少,发展空间有待挖掘。二是文化、体育和娱乐业增长缓慢,内部结构待优化。2019年,全市共有规模以上文化、体育、和娱乐业服务业企业41家,累计实现营业收入7.3亿元,同比增长5.8%。其中,广播、电视、电影和录音制作业企业12家,实现营业收入0.9亿元,同比下降9.8%;文化艺术业企业8家,实现营业收入1.8亿元,同比下降11.4%。从构成看,该行业内部暂无新闻和出版业企业,体育业企业仅1家,广播、电视、电影和录音制作业中企业多为电影院,暂无广播、电视和录音制作业企业。
三、意见建议
(一)以创新为抓手、政策为保障,促进私营经济发展
私营经济是国民经济的重要组成部分,对经济发展的作用不容忽视。在保障私营经济发展法律环境日臻完善的大背景下,上饶市应以政策配套为体制创新的主题,以服务平台建设为投资环境建设的中心,以促进产业聚集和企业集群为加快发展的手段,通过体制创新、技术创新和结构优化,促进民营经济快速发展。同时要加大政策扶持力度,通过深化体制机制改革,充分释放服务业私营经济发展活力。严格落实各项减税降费政策,切实降低企业综合成本,调动微观主体的发展活力,提升私营经济对服务业稳增长的支撑作用。
(二)精准施策,助力生活性服务业换挡升级
一是发展养老服务业,开拓“银发经济”新空间。深入贯彻落实上饶市委市政府出台《上饶市养老服务体系建设发展三年行动计划(2019—2021年)》要求,搭建政府、养老服务企业与银行、投资集团、保险机构、担保公司等三方战略合作平台,改进融资信贷方式,支持养老服务业可持续发展。加强财税支撑。要加大投入,制定、落实养老机构税费减免政策,切实减轻养老服务企业运营成本。二是分类施策,推动文体娱乐业发展壮大。积极发展公共服务云、数字文化、数字电影、网络广播电视、手机电视、手机游戏等文化新业态,推动新闻出版和广播影视业均衡发展。大力推动文化创意与农业、科技、工业、旅游等产业融合发展,加快发展工艺美术、信息软件、动漫游戏、广告策划和文化会展等文化创意产业,不断壮大文化创意和文娱演艺产业。加快发展健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务业,推动体育旅游、体育会展、体育康复、体育中介等相关业态融合发展,促进体育市场繁荣发展。