为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和云南省、昭通市相关工作要求，今年以来，昭通市应急管理局从制度建设、优化审批、强化监管和为企服务四个方面全面提升营商环境。

“机构+制度”，建立长效工作机制

成立以局党委书记为组长、各党委委员、副局长为副组长，各科室（中心、部）负责人为组员的优化营商环境工作领导组，并印发了《昭通市应急管理局营商环境大提升专项行动实施方案》。

制定了《昭通市应急管理局营商环境工作制度》，进一步明确分工、夯实责任、强化问责、营造良好的营商环境，充分发挥应急管理局相关职能作用，主要包括：组织领导责任、涉企执法、窗口审批、窗口人员管理、问责处罚、监督考核、投诉举报、首问责任、一次性告知、最多跑一次以及“办事体验”十项具体工作制度，建立长效工作机制。

“三步走”，深化“放管服”改革

落实“三集中三到位”。所有行政审批事项集中在一个科室（行政审批科）办理，科室向政务服务窗口集中，入驻窗口的62项审批事项全部授权窗口办理，实行“一颗印章管审批”。

持续推动“四减”。行政许可事项力求精简，行政许可事项从9项减少至7项。对实施行政许可需要申请人提交的审批和证明材料删减40项，从原来的96项材料精简至56项，压缩幅度达41.67%。行政审批涉及中介服务和特别程序事项整体压缩幅度从原来60%的压缩至77%，全面推行“全程网办”，减少跑动次数。

深入推进“四化”。全面修订权责清单，动态修订办事指南，并在政府网站及公众号进行公开，实现行政审批清单化、目录化、公开化、规范化。

“传统+创新”，营造良好法治环境

强化传统监管模式。推进非煤矿山领域的转型升级，全市非煤矿山总数由714座减少到260座。开展轻工重点企业有限空间安全生产专项整治、三级巡查四级预警的市级动态巡查、重点工贸企业安全生产专项整治“百日清零行动”。组织开展危险化学品重大危险源检查督导，共查出一般隐患76条（事故隐患53条，火灾隐患23条），下达执法文书7份，均已全部完成整改；开展烟花爆竹生产经营安全专项执法检查，严格落实“一清单、一台账、一承诺”（安全风险清单、隐患治理台账、安全生产承诺）制度。

建设“互联网+安全生产”新型监管平台。按照昭通市整体规划、统一技术参数标准、统一实施建设的原则，建设了数据互联互通、业务流程规范统一的“互联网+安全生产”信息化综合管理服务平台，实现了对全市在生产和建设的76座矿山企业采取远程在线监管，逐步建成覆盖全市矿山、交通、危险化学品生产储存经营（含加油/气站）、烟花爆竹批发、建材生产企业和金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等高危行业领域企业的信息化综合管理服务平台，有效解决安全生产和应急管理综合监管以及服务企业、服务群众“最后一公里”问题。

“惠企+店小二”，解决企业实际困难

开展“千名领导挂千企、当好暖心店小二”主题活动。聘请专家，到巧家县茂租铅锌有限公司、巧家天巧风电有限公司帮助企业做全面的安全“体检”，帮助企业厘清各项保障工作。积极帮助企业协调解决在应急预案制定过程中出现的困难和问题，积极协调相关部门与企业建立好应急响应机制，指导企业开展好应急演练。

解决企业“取证难”问题。今年以来各地疫情反复，为确保安全，各安全生产培训机构、考试点在3月底均停业，造成部分企业员工取证困难，不能及时换证。为解决这一问题，昭通市应急管理局积极与疫情防控办协调对接，要求各培训机构、考试点严格落实疫情防控措施，控制培训、考试人数，加强场地消杀工作，各培训机构、考试点在5月份恢复正常运营。同时，为减轻企业培训、取证负担，市应急局积极与省应急厅请示汇报，现各有关央企、省属企业“三项岗位”人员均能在本地培训、取证，切实减轻了企业负担。

（供稿：中共昭通市委市直机关工委 马莉 审核：陶孝全）