近日，曲靖市中级人民法院召开巩固和提升“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设工作新闻发布会。

近年来，曲靖市两级法院紧扣一站、集约、集成、在线、融合五个关键词，巩固提升全市法院一站式建设成果，推进源头减量、多元增效、智慧诉服、最优窗口等五项重点工程，推动“一站式”建设向基层延伸、向社会延伸、向网上延伸、向重点领域延伸，全力提升服务品质和工作效能，为加快推进社会治理现代化、建设更高水平的平安曲靖、法治曲靖作出积极贡献。

打造诉讼服务“四化”新模式

把最好的场所、最优质的服务提供给群众，推进诉讼服务中心转型升级，建成集“厅、网、线”一体的诉讼服务中心。2020年，全市法院启动“人民满意的诉讼服务中心”创建活动，到2021年年底全市10家单位全部完成创建工作。

诉讼服务系统化。打造诉讼服务中心升级版，曲靖中院将审判楼一至四层改造为诉讼服务中心，占地面积9000平方米，建成“诉讼服务、诉调对接、信息集控、新闻发布、执行指挥、监察指挥、警务指挥、法警训练、干警活动、法官培训”等“十个中心”，全面完成一站通办、一次通办、一号通办、一网通办的“四个一”工程；在大门两侧建成法治文化长廊，成为方便群众、兼具实用性、教育性、美观性的司法为民亮点工程，收获各方点赞。

诉讼服务标准化。先后修订多元解纷、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访等制度20余项，实现项目化、清单化、具体化，提供优质高效的诉讼服务。麒麟区、宣威市、会泽县实现诉讼服务站点覆盖所有乡（镇、街道）和村（社区），让老百姓在家门口进行诉讼。

诉讼服务信息化。全面推进“人民法院在线服务、律师在线服务、人民法院在线调解”等智能平台应用，配备立案、缴费、查询等多功能诉讼服务智慧终端“一体机”41台，诉服大厅作为“门诊大楼”的功能得到有效发挥。

诉讼服务社会化。将司法辅助事务剥离出来，形成多方参与、多点联动、合法合规、公开透明的诉讼服务社会化机制。评估拍卖、案件送达、电子卷宗同步生成、“12368”等辅助事务实现集约化管理和社会化购买服务。曲靖中院诉讼服务评估体系质效排名始终位居全省前列，根据上周省高院发布的通报，曲靖中院排名全省第二。

打造务实高效的解纷体系

建立递进式矛盾纠纷过滤体系，强化多元解纷。整合各方资源和解纷力量，引入各类调解组织、调解员入驻法院诉服中心，完善特邀调解、委派、委托调解工作，建立保险、医疗、金融等行业诉调衔接机制，形成“社会调解在前，法院诉讼断后”的矛盾纠纷过滤网。将全市1万余名专兼职调解员、人民陪审员及部分德高望重的乡贤、“两代表一委员”“五老人员”纳入特邀调解员队伍，充实矛盾纠纷多元化解新力量。曲靖中院与多家行政机关、监管部门、行业协会等搭建协调联动机制，聘请20名律师、15名民营企业家、12名银行业保险业从业人员、4名退休法官作为特邀调解员，加大委托委派调解力度。

全力推进案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，强化快速解纷。创新简案快办、类案专办、繁案精审“多车道”并行机制，形成三位一体民商事案件“分调裁审”大格局，完善民商事案件繁简分流标准，将案件分流到诉讼服务中心先行调解，努力实现简案快调快审、繁案精审的目标，大幅缩短民商事案件平均审理周期。今年上半年，全市法院平均审理天数为57.25天，较去年缩短了3.19天。

发挥网络平台优势，强化线上解纷。加强“人民法院调解平台、电子法院、智审辅助裁判”等智能系统应用，全省首推看守所智能法庭全覆盖建设，强化网上开庭和网上调解，引导当事人首选线上解纷方式，打破地域限制，降低解纷成本。今年以来，全市法院网上立案1.6万余件，网上开庭2000余件，网上调解8000余件。

推进市域社会治理现代化

高举逆向考核机制“指挥棒”。构建以“案件负增长率、慢增长率、委派委托调解率、司法确认率”为主要指标的逆向考核机制，纳入人民法庭、员额法官绩效考核，与评先评优、晋级晋职挂钩，推动人民法庭主动参与基层治理。今年上半年，全市法院新收案件减少868件，下降1.88%，沾益花山、罗平阿岗等16个法庭不同程度地实现案件数量的负增长，富源墨红法庭实现连续3年100%调撤、无判决案件。全市30个人民法庭分批次创建为新时代“枫桥式人民法庭”。

织密织牢社会治理“一张网”。坚持党建引领，3名以上党员的法庭全部成立党支部，加强与村、居委会党组织的协调联动，打造“微型巡回审判、多元解纷示范岗”等党建品牌。建立解纷过滤网，推动乡（镇）、村、组三级调解层层过滤矛盾制度，加强与人民调解、商事仲裁、商事调解、行政调解对接，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。2021年引入各类调解组织39个，聘请特邀调解员205个，2021年全市法院委派调解1万余件，成功6000余件；调解成功率58.03%，司法确认3454件。今年以来，全市法院委派调解已达1.2万件，调解成功8200余件，调解成功率63.9%，司法确认3496件。

把高效解纷服务送到“家门口”。从国家治理体系和治理能力现代化的政治高度把握一站式建设工作，将人民法院纠纷解决融入社会治理体系之中，将职能职责定位关注重点向少讼无讼转变。贯彻落实《曲靖市多元化解纠纷促进条例》，将诉源治理纳入地方“市域社会治理”“平安建设”考评体系，构建以基层人民法院及人民法庭为主体，各诉讼服务站点为触角，群众广泛参与的基层解纷服务体系，及时就地预防化解纠纷，就近或者上门提供诉讼服务，让群众在“家门口”就能解决纠纷。