构建以法律服务主导的PPP咨询服务 ——大连律师PPP论坛盛大召开

2017年5月26日上午，由大连市律师协会、盈科PPP法律事务研究中心主办，北京市盈科（大连）律师事务所协办的《构建以法律服务主导的PPP咨询服务——大连律师PPP论坛》在大连富丽华酒店盛大召开。大连市律师协会副会长罗力彦，北京市盈科律师事务所创始合伙人、名誉主任、党委书记郝惠珍，盈科PPP法律事务研究中心主任王良钢，盈科大连分所执行主任张立夫，盈科大连分所管委会主任刘艳，以及来自盈科各地分所PPP中心班子成员，各分中心主任，各分所PPP法律事务部主任，盈科法律事务研究中心委员，政府、企业领导，大连各律师事务所600余位律师参加了此次论坛。

大连律师PPP论坛现场   

会议伊始，由大连市律师协会副会长罗力彦代表主办方大连市律师协会、大连近3500位律师对协办此次论坛的北京市盈科（大连）律师事务所表达了衷心的感谢。罗副会长表示，PPP咨询服务的市场已经形成，但律师在PPP咨询服务中的地位没有得到应有的体现。今天大连市律师协会与北京市盈科律师事务所PPP法律事务研究中心在此举办以“构建法律服务主导的PPP咨询服务”为主题的论坛恰逢其时。她希望大连律师通过此次论坛能获得宝贵的经验，促进大连律师在PPP领域的业务发展，进而在PPP领域取得更大的成绩。

大连市律师协会副会长罗力彦律师讲话

接下来，由郝惠珍书记代表北京市盈科律师事务所向论坛的召开表示热烈的祝贺，并向出席论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

北京市盈科律师事务所创始合伙人、名誉主任、党委书记郝惠珍讲话

郝书记介绍说，十八届三中全会允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，PPP模式开始大规模推进，在创新投融资机制、鼓励社会投资、推动政府职能转变、有效提供公共产品和服务等方面的作用日益显现，也为律师业务拓展了空间，延伸了范围。

实践中我们体会到，PPP业务需要律师具备全球性、全局性的视野，专业性、国际性的技能，团队精神与合作能力。为此盈科所在2016年1月成立了PPP法律事务研究中心，作为PPP工作政策研究平台和操作平台。一年来，中心制定了PPP工作操作指南、合同指南，作为咨询机构入库10个省的财政厅，10个市级财政局，20个人入库省级和国家财政部、发改委专家，承接了近60个项目。真正实现了预定的“组建一个工作机制、设立一个专门机构、搭建一个制度框架、承接一批服务项目”的工作目标。

盈科虽然参与了实践，取得了成绩，但也遇到了一些问题，为了更好的总结交流，我们举办此次论坛。论坛将围绕PPP模式的中外对比，PPP模式和新型城镇化建设，PPP模式中的困难和问题，律师如何拓展和做好PPP业务阐述观点、沟通交流、开拓视野、启迪思路。相信通过交流，一定能分享到经验，碰撞出智慧的火花，激发出创新潜能，服务好政府和社会资本合作的大领域。

接下来的主论坛由盈科PPP法律事务研究中心主任、北京市盈科律师事务所高级合伙人王良钢律师主持。

盈科PPP法律事务研究中心主任、北京市盈科律师事务所高级合伙人王良钢律师

第一位分享专家是北京盈科（武汉）律师事务所律师、湖北省律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员、国家发改委PPP（入库）专家李继忠律师。他分享的主题是《中外PPP的比较研究》。李律师从世行PPP定义、投融资平台可以作为PPP第一个P、英国PPP操作指南、SPV中英比较、付费机制本质上就是纳税人买单等九个方面深入讲解了PPP的具体概念和国内外的实际操作，让在场来宾受益匪浅。

李继忠律师  

第二位分享专家是北京市盈科律师事务所PPP事务中心副主任、中建政研区域开发PPP研究中心主任、国家发改委PPP（入库）专家闫拥军律师。他分享的主题是《2017园区PPP发展新趋势》。闫律师从产业园区开发PPP项目案例、产业园区开发PPP项目模式以及产业园区开发PPP项目法律问题等方面对园区PPP发展新趋势进行深入分析。闫律师清晰的思路、富有感染力的语言，让到场的来宾们对园区PPP项目的操作有了更深刻的理解，对房地产PPP的应用导向有了更明确的目标。

闫拥军律师

第三位分享专家是北京市盈科（上海）律师事务所律师、河南省财政厅（入库）PPP专家韩旭律师。她为大家分享的主题是《目前PPP项目中存在的问题》。虽是风华正茂，但韩律师的三十余项PPP记录在案的实操经验，无一不让在场嘉宾收获颇丰。

韩旭律师

最后一位分享专家是北京市盈科律师事务所股权高级合伙人、中国人民大学律师学院客座教授、国家财政部PPP中心入库专家王龙兴律师。他为大家分享的是《PPP律师如何拓展和做好PPP业务》。分享的内容是律师如何拓展PPP业务和律师如何做好PPP业务。王律师的讲座风趣幽默，引人入胜，掌声不断。到场来宾不仅学习到了王律师办案的丰富经验，更学习到了敢想敢为，敢作敢当的精神。

王龙兴律师

近3个小时的嘉宾主题分享后，进入本次论坛的最后一个环节——圆桌论坛。现场来宾就自己疑问和困惑的问题向主讲专家进行提问，各位专家在探讨中解答了现场来宾的每一个问题，现场来宾也给各位专家的解答报以热烈的掌声。

圆桌论坛

本次论坛对大连律师PPP事务实际操作有着重要的指导意义。在“一带一路”战略的引领下，围绕国家大力推广、应用PPP模式以及各地政府建设PPP项目的要求，在项目的实践过程中，大连律师们致力于把政府与社会资本合作模式与法制建设紧密结合，帮助推动教育供给侧结构性改革，为缓解政府财政压力，促进大连经济和社会效益的双提升作出应有贡献。

盈科全国PPP法律事务中心成员合影

盈科全国PPP法律事务中心领导成员与罗会长合影

备注：PPP（public-private-partnership）模式，是指政府部门与社会资本之间的一种合作经营模式，通过一种平等的合作伙伴关系，以发挥公私双方各自的资源优势。大连是东北最重要的沿海开放城市，汇集了各类资源，但是目前各类资源的共享优势还不太明显，政府对社会资本的关注度也有待提高，大量的社会资本需要盘活。主办方召开此次论坛，也是旨在以此为契机，提升大连律师同仁PPP方面的法律服务专业能力，为政府和社会资本搭建桥梁，推动PPP项目的落地，促进PPP更规范地整合各方参与，构建合理的融资机构，提升政府与社会资本的合作效率，以推动经济的整体发展。