深圳市盐田区，辖区面积约75平方公里，拥有首批“国家级旅游度假区”东部华侨城、“中国历史文化名街”中英街、“黄金海岸”大梅沙海滨公园、“东方夏威夷”小梅沙度假村、梧桐山国家森林公园等知名旅游景点，更有独具风情的沙头角鱼灯舞、疍家人婚俗等国家、省、市级非物质文化遗产，可谓历史人文底蕴深厚、旅游资源十分丰富。2019年，广东省文化和旅游厅公布了首批广东省全域旅游示范区名单，盐田区榜上有名。

　　当前，盐田正全力创建国家全域旅游示范区。

　　“围绕创建目标，盐田将充分发挥山海自然资源及产业资源优势，大力推动‘全域＋全季’旅游发展，全面完善全域旅游软硬件建设，促进‘景点旅游’向‘全域旅游’转变，打造景区、城区、产业区‘三区融合’的世界级滨海休闲生态旅游目的地。”盐田区文化广电旅游体育局局长彭洁说。

　　发展潜力巨大、前景备受瞩目的盐田，如何念好“山海经”，通过“全域＋全季”打造宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区？

　　战略保护生态资源发展全域旅游

　　纵观整个深圳，山与海是盐田最大的资源优势。过去一年，盐田旅游业总收入首次突破百亿元大关，达101．64亿元，增长10．6％。旅游业支撑着盐田经济社会的转型发展和结构优化。

　　旅游的发展一方面要依赖于生态环境，另一方面又会给生态环境带来影响，两者之间存在一定的矛盾和冲突。

　　“我们坚守生态保护底线，在‘产业兴盐’的战略部署下，采用集约化、质量型开发方式，将优美的生态资源景观化，破除区域空间限制难题，实现生态资源保护与全域旅游发展并驾齐驱。”彭洁说，只有描绘好山海盐田的生态画卷，才能为全域旅游的持续发展做好铺垫。

　　循着这样一个思路，盐田提出了“山海港城一体化”融合发展的新理念，从规划开发、投入建设、管理经营等多方面，将旅游产业布局与城区空间布局整合起来，推动“山海港城”资源深度融合，促进产业结构优化和城区品质提升，构建“山海港城皆可观光、春夏秋冬皆可畅玩”的全域全季旅游格局。

　　“我们希望能打通‘绿水青山’与‘金山银山’的转换通道，走出一条可持续发展的道路。更重要的是，能依托现有的深港国际旅游资源和举办国际赛事，彰显盐田对外交流的国际范。”彭洁说。

　　规划“全域+全季”做精准旅游场景

　　全域旅游一张网，需要由点串线、由线及面，层层推进。盐田按照国家全域旅游示范区相关标准及要求，结合实际先后制定出台《盐田区全域旅游五年发展规划及三年行动计划》《盐田区创建国家全域旅游示范区2020年行动方案》等定位准确、特色鲜明的政策规划，这座山海城区的魅力画卷也由此展开：

　　“全域，指的是全时段、全空间、全要素，游客能在盐田体验集‘吃住行游购娱’为一体的体验。”盐田区文化广电旅游体育局副局长王智华说。

　　盐田区图书馆副馆长刘爽认为：“最具代表性的，便是我们打造的智慧图书馆，构建起从基础设施到氛围营造都能物尽其用的主客共享空间。”

　　“人脸识别就能登录、借书，方便又酷炫！”在深圳大梅沙海滨公园的听海图书馆内，28岁的深圳市民李子甜刚一进馆，便被馆内便利措施所吸引。扫码注册、智慧感知等技术的运用，让读者可以自主操作，为周边居民及游客提供零门槛入馆、无障碍阅读的人性化服务。

　　据了解，听海图书馆是深圳首个与社会企业合作共建的智慧图书馆。书房里还配有盐田的旅游指南和资源展示，让这一空间不单单是来访游客的中转站、休憩站，还成为文化的宣传阵地、展示空间。馆内南面的落地窗则与大海近在咫尺，透过这扇窗，读者在阅读之余，还可将阳光、沙滩、大海、游艇等黄金海岸的美景尽收眼底。“这一创举已成为盐田文体旅融合发展的新样本。”刘爽说。

　　类似听海图书馆的智慧书房，在盐田有10个。目前，围绕运动、环保、旅游、海洋、法律、亲子等主题，盐田打造了“一书房一主题一特色”，在美丽的海滨栈道、公园绿地全面铺开“十间智慧书房服务网”的建设和开放服务，实现观景与阅读、科技与智慧、人文关怀与公共空间的完美结合，打造盐田海滨栈道、旅游文化、山海美景相融合的打卡新地标。

　　“全季，指的则是构建‘春可赏花、夏可踏浪、秋可登高、冬可观展’的旅游节庆模式。”王智华说。

　　四季有主题，月月有精彩。春节联欢晚会、庆“六一”系列演出、精品演出季、十九届深圳黄金海岸旅游节、“打卡游盐田”、海洋文化论坛、梅沙国际珊瑚节、粤港澳滨海音乐节……在盐田，优秀的文化演出活动一档接着一档，让人目不暇接。

　　此外，沙头角鱼灯舞、麒麟舞、疍家文化等客家非遗文化资源得到了充分挖掘活化利用。

　　其中，沙头角鱼灯舞更是走出国门，远赴澳大利亚演出，去年还代表深圳参加了首届粤港澳大湾区艺术节展演。随着世界Ａ类赛事2019世界海岸赛艇沙滩冲刺赛总决赛、世界杯国标舞和环球巨星公开赛等高端大型体育赛事活动接连成功举办，盐田赛事活动经济效益也在不断提升，一个东部滨海体育示范高地正在崛起。

　　在“全域＋全季”的旅游发展思路下，盐田还做精做实现有的旅游场景。

　　高水平完成大梅沙海滨公园、海滨栈道升级重建，全速推进小梅沙片区、东部华侨城、半山公园带等核心景区资源升级改造。集聚洲际、凯悦、凯贝丽等高端品牌酒店，打造中英街、壹海城、奥特莱斯等特色商圈，推出一批“盐之有理”精品旅游线路，形成要素齐全、特色鲜明、结构协调、供给弹性足的良好局面。

　　未来将盐田打造为全球旅游业标杆

　　“十三五”期间，盐田区在公共文化服务体系建设方面奠定了坚实的基础，取得了长足的发展。“十四五”期间，盐田还将打造“一核”（大小梅沙核心片区）“一线”（19．5公里长海岸线）“两心”（大梅沙旅游集散中心和沙头角口岸国际旅游集散中心）和“多带”（半山公园带、盐田中轴观景带），实现点、线、面网联的一体化全域旅游空间。

　　如何提升旅游业发展的质量？盐田瞄准了“旅游＋”“＋旅游”的战略发展方向。今年10月，深圳地铁8号线将开进盐田，“深圳第一峰”梧桐山景区、“一街两制”中英街、大小梅沙等景点将由此串联起来。届时，叠加假日专线、观光巴士等公共交通供给，依托257公里绿道网络、19．5公里海滨栈道建成的环绕全区“1＋7”慢行交通系统，以及东部航空开通的低空、海上游览路线，多维度立体化旅游交通体系将释放“1＋1＞2”的联动效应，为游客出行带来更多元的选择，便捷度也将提速换挡。

　　港口物流是盐田区的传统产业，如何将港区产业和城区文旅有效融合？规划建设中的翡翠岛应该是港城融合发展的典范。

　　翡翠岛广场项目地处盐田港区，项目用地面积约5．5万平方米，总建筑面积约22．9万平方米，包括塔楼、裙楼和地下室，地下室有两层，地上主楼有40层，主要用途为办公、商业及酒店。

　　目前，项目主体工程施工已基本完成，并已完成了竣工初验、消防验收、规划验收、环保验收等。“未来这里会齐聚国内外重要船务、航运公司，同时航运博物馆、航运中心也规划在内。也就是说，翡翠岛不仅会成为产业承载区，还将成为航运历史、文化的保护区和科普基地。”盐田国际集装箱码头有限公司董事总经理林庆文介绍。

　　探索“旅游智慧＋”，也是盐田在提升旅游产业“软实力”的重要途径。作为率先开展5Ｇ试点的城区，目前盐田已实现公共场所免费ＷｉＦｉ全覆盖。游客可通过“ｉ游盐田”智慧旅游服务平台、“畅游盐田”微信服务号，获得“全景式、全业态、全程化”的服务。

　　此外，盐田还携手腾讯构建智慧文旅系统，完善游客服务、在线监控、指挥调度、大数据分析等功能，全面整合“吃住行游购娱”旅游资源，提供一站式全域全季导游导览公共服务，强化旅游大数据分析监管，实现“一部手机游盐田”。

　　新时期，盐田正对标国际一流、争当湾区典范，扎实打造世界级滨海旅游盐田样本。“未来，除了打造国家全域旅游示范区，我们还朝着‘盐田本身就是一张名片’的目标迈进，通过建设公共文化改革示范高地、东部滨海体育示范高地和国家全域旅游示范高地，提升城区美誉度和市民自豪感。同时，继续以游客为中心，朝着品质化、高端化的方向，做好旅游的配套服务，提升旅游的质量，使盐田成为全球旅游业的标杆。”彭洁说。

　　一线走访 研发旅游新产品 文旅企业寻新机

　　“离深圳市区最近的海边度假酒店就在盐田，这里的海洋生态好、水质好，海底珊瑚丛生，还能看海豚戏水。”大梅沙京基洲际度假酒店总经理马静介绍，今年进入5月，新冠肺炎疫情趋于稳定后，酒店的营业额直线上升，暑期基本进入满房期，住客主要来自深圳和珠三角其他城市。

　　“今年三四月，酒店业受新冠肺炎疫情的影响，市场比较低迷。如何迅速复工复产，打开行业局面？我们的经营理念不是节流，而是开源。”马静介绍，酒店迅速召集回员工，趁游客不多的时候，做酒店的清洁和保养。

　　在促销上积极争取飞猪、携程、美团的直播带货活动，做出酒店人气。同时，洲际度假酒店还推出了许多创新产品，包括餐饮、住房套餐等，以吸引更多的游客。通过“线上营销＋线下销售”，酒店的人气日渐兴旺，营业额也迅速恢复到同期水平。

　　无独有偶，位于大梅沙海岸的国际水上运动中心市场总监韩春艳表示，今年的新冠肺炎疫情对企业运营造成了影响，但在疫情严峻期，工作人员并没有休息，而是把时间用在了海洋生态保护和海洋旅游新产品的研发规划上。

　　因此，随着“畅游山海、约惠盐田”系列促消费和深圳黄金海岸旅游节等活动的推出，海上运动中心携手壹海城、奥特莱斯等展开交互合作，实现了消费引流，为中心带来了暑假客流小高峰。“目前中心比较受欢迎的是帆船、帆板的青少年夏令营和亲子出海体验、珊瑚保育等项目。”韩春艳说。

　　“能在疫情发生后，如此快速恢复消费活力，主要是多方联动，共同注力，提振信心。”有市场人士认为，随着疫情的基本控制，生产生活秩序的全面恢复，冻结的消费需求将逐步被释放出来，而疫情防控过程中催生的新型消费和升级消费也在培育发展中壮大起来。

　　深圳东部华侨城便是一个典型范例。启动整体提升改造后，东部华侨城依托自身山海和山地资源，强化绿色生态健康产品供给，在深圳东部构建差异化、独特性的旅游产品体系。

　　深圳东部华侨城有限公司市场营销部品牌主管陈洪璇说：“我们将逐步形成梅沙荟、四季谷、山海游、山海境、茵特拉根、山海荟六大产品体系共30个核心产品单位以及生态游体验线路。”

　　此外，以生态为媒介，深圳东部华侨城从住、食、闲、娱四个方面构建一体化养生度假功能配套设施，打通“山”“城”“海”通道长廊，在开放式山海景区的背景下，推动康体养生、生态观光、休闲度假、文化体验等业态的深度融合发展，逐步打造成为大湾区山地度假旅游首选目的地和国内一流大型康养社区。

　　未来，东部华侨城还将与国外大学合作，引进具有国际特色的“教育＋康养”专业与产业，推动“东部华侨城教育城”生态的建设，并带动国内外优质高校资源进驻，使其成为深圳与粤港澳大湾区“国际教育和人才高地”的示范区。

　　南方观察 盐田滨海旅游新增量在哪里？

　　现代旅游业作为有高关联度、高融合度的现代综合产业，在整体旅游产业发展中，对整个社会经济有一定的牵引和拉动作用。如何依托粤港澳大湾区发展现代文旅产业，抓住机遇和利好条件打造现代旅游体系，已成为盐田文旅人思索的一个重点方向。

　　打造现代旅游体系应形成一条完整的文化旅游产业链，一是交通基础设施应完善；二是旅游景点项目聚集，各旅游景观质量应提升；三是应培育一批有标志性的餐饮住宿项目与一站式城市综合体，从“衣食住行”全方位满足游客需求，拉动旅游消费增长。

　　快速推动全域旅游已成为我国旅游业发展的一项中长期战略，并上升为国家战略成为一项国策。《广东省促进全域旅游发展实施方案》为全域旅游发展提供了政策支撑。

　　当前，盐田正全力创建国家全域旅游示范区，在此基础上，要提升旅游产品市场和目的地市场。

　　·首先，应推进休闲度假旅游的发展，加快休闲度假产品开发；

　　·其次，在满足大众旅游需求的同时，应重视高端旅游产品的需求，积极发展有潜力的旅游产品，积极开发具有市场潜力的新产品，不断提升旅游产品的文化含量、科技含量、趣味性和吸引力，建立旅游纪念品体系，推进旅游产品产业化发展；

　　·最后，在不断完善旅游交通、水电、通讯、卫生、安全等旅游基础设施的基础上，提升旅游景区景点的品质，打造一批具有影响力的旅游目的地品牌，推进旅游目的地市场的发展和完善。

　　目前，东部华侨城正在打一张“生态＋健康”的转型牌。中山大学旅游学院副院长何莽称，康养旅居是一种新型业态，需要系统产业的支撑。他建议，把项目打造成为产业融合的平台，既有直接面向康养市场对客服务的前台能力，如提供适老化住宅、疗愈型康养酒店等，又有能提供资本、资源的后台能力。而这背后的逻辑机制是，以文化ＩＰ化为引领，以技术产业化为动力，推动资源资产化。