中央纪委国家监委网站刊文《黑龙江鸡西：坚持以巡促改 推动做好“兴水治水”大文章》

8月24日，中央纪委国家监委网站刊文《黑龙江鸡西：坚持以巡促改 推动做好“兴水治水”大文章》，报道我市湖泊水库使用权出让突出问题整改治理相关工作。

“小兴凯26.4万亩，发包年租金最高为230万?”巡察中发现其中涉嫌违规签订承包合同、造成国有资产收益流失的问题线索，经整改，小兴凯湖经营权被回收。这是近年来，黑龙江省鸡西市委坚持以巡促改案例的一个代表。截至今年8月，79个问题完成整改66个，整改完成率达83.54%，取消或重签承包合同19个，重新评估水库承包价格29个，对23座水库进行安全维护。

据悉，鸡西市委在检查调研和受理信访中了解到，全市湖泊水库管理混乱，违规出让使用权、库区内违规建设、非法过度捕捞等问题突出，生态环境遭到一定程度破坏。2021年8月至9月，市委组建巡察组对全市湖泊水库使用权出让突出问题开展了机动式巡察。通过现场看、细致访、认真查等方式，巡察水库51座、渔点82个、泡泽水面188个，与近百名干部群众谈话，调阅有关账目等资料2万余份，明察暗访300多次，发现违规签订承包合同、生态保护意识淡漠、库区内违规建设等79个问题，移交问题线索16个。在此基础上，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把推进解决问题与完善制度、深化改革结合起来，推动监督、整改、治理有机贯通。

在“改”上下功夫，压实责任抓整改。市委高度重视巡察整改工作，坚持问题导向、目标导向、效果导向，压实第一责任人责任，将推进问题整改列入鸡西市“能力作风建设年”市级攻坚破难项目，成立专班、落实专人、制定方案、统筹力量推动整改。市委巡察工作领导小组精心谋划，坚持月度调度、季度督导，对存在的重点、难点问题进行重点调度，压实巡察整改主体责任和监督责任，推动巡察反馈问题真改实改﹑全面整改。在此基础上，整改主体主动作为。如对东方红湿地、珍宝岛湿地核心区内从事渔业生产捕捞的178个泡泽河段进行整改，核心区内建筑物全部拆除，作业人员全部撤离，作业船只全部上锁，渔网渔具全部收起，确保湿地生态不受破坏。

在“建”上出实招，常态长效抓整改。坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，针对巡察发现制度方面存在的问题，督促被巡察单位建章立制34项，不断深化扩大巡察整改成果。2022年1月市政府制定《鸡西市小型水库管理办法》，积极推行辖区内小型水库专业化、集中化管理模式。全市62座小型水库，15座实行以大代小模式，23座小型水库实行政府购买服务管理，24座水库实行区域集中管护。市水务局建立一“长”（库长）、“两人”（水库责任人和防汛责任人）、“三档”（水库管理档案、技术档案和财务档案）管理机制，压实水库管理责任，规范水库管理工作，确保水库安全运行。市国资局建立《关于加强出资企业法律风险防范机制建设的指导意见》，堵塞漏洞，规范管理，用制度管人管事，扎紧制度的笼子。

在“治”上求实效，标本兼治抓整改。注重把推进问题解决与深化改革结合起来，突出重点、点面结合，以重点突破带动面上问题整改，实现以巡促治。把督促巡察整改作为纪检监察机关强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，围绕湖泊、水库使用权出让管理风险防控和权力运行，深挖问题背后的腐败问题、责任问题、作风问题，制定监督方案，列席整改推进会议，通过书面审、现场听、实地看、重点核等形式，加强跟踪督导，以有效监督促进整改到位。优先办理巡察移交问题线索，实现快查快结，16个问题线索已办结13个，立案9个，处理10人。借助整改契机，组织相关单位开展学习贯彻国资国企政策法规活动，依法依规经营，目前全市72座水库全部实现规范化经营管理。