交汇点讯 记者从江苏省民政厅获悉，盐城市在全省率先以市为单位全面启动10个城市公益性公墓建设。该项目被列为2021年度盐城市政府为民办实事项目，建成后将实现公益性公墓市、县全覆盖，每个公墓占地不少于100亩，总投入约12亿元。

　　江苏省各地在实现乡镇公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖的基础上，针对现有形势和短板弱项，全面推进城市公益性安放（葬）设施建设，有效满足城市居民的基本丧葬需求。《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》明确提出，到“十四五”末，全省要实现城乡公益性骨灰安放（葬）设施全覆盖，保障“逝有所安”。

　　咬定公益属性，满足城市居民新需求

　　“逝有所安”关系群众切身利益。今年，盐城市委市政府聚焦办好群众“身后事”这一“急难愁盼”问题，将城市公益性公墓建设提上民生保障重要日程，将其作为一项重要政治任务列入2021年度市政府为民办实事项目。

　　今年初，盐城市城投集团成立广泽园公司，负责市区3个公墓的建设，实行统一规划设计、统一墓穴规格、统一收费标准，其它7个县（市、区）也明确相应的建设运营主体，确保高效建设、规范运营和群众负担明显减轻。

　　盐城市明确提出，项目必须按照“保本微利”的原则，严格执行政府定价、明码标价。项目建成后，还将对城市特困供养对象实行免费安葬，对烈属、重点优抚对象等实行优惠价格，牢牢守住公墓姓“公”这一民生底线不动摇。

　　良好的生态环境就是最普惠的民生福祉。盐城以城市公益性公墓建设为突破口，使公墓建设成为生态文明建设的推动者和促进者。在东台，墓区规划过程中就已做好安排，公益性公墓建成后，将包括草坪葬22120穴、骨灰堂安放数量4340个、小型墓穴葬8384穴、壁葬1340穴、花坛葬730穴、树葬3100穴、英烈葬700穴，园区整体绿化覆盖率达到51%。

　　射阳县提倡和鼓励节地生态安葬、骨灰立体安葬，以提高项目的空间利用率，项目规划建设骨灰安放、生态葬及壁葬15万个，占比超80%。

　　滨海等地规划多种空间形态、多葬式的主题墓葬区和个性化艺术墓葬区，推广节地生态葬的同时，提供人性化、个性化、优质化的服务，为群众自觉接受和参与生态葬营造宽松环境。

　　塑造园林形态，引导现代殡葬新观念

　　盐城市借鉴上海福寿园和扬州墓园建设经验，招标一批具有丰富园林设计经验的设计单位，种植适合盐城气候特点的花草树木，让墓园与城市总体规划、土地循环利用、服务群众需求、顺应殡葬改革趋势等有机衔接，将城市公益性公墓打造成集安葬、追思、休闲、教育、传承等功能于一体的现代园林式墓园。

　　经过合理设计，墓园将纪念、教育、游览、服务等综合服务功能融合起来，形成既协调统一又避免千篇一律的墓园格局。各地还充分利用互联网、物联网技术，为祭扫客户提供智慧祭扫、墓区交通、网络预约、园区微导航等便利服务。

　　以文塑墓、以墓彰文，盐城正在将城市公益性公墓打造成富有内涵的公园式人文纪念公墓。

　　比如亭湖区新永公墓就融合施耐庵、范仲淹等历史名人文化故事，将墓园分为五个主题园，将公益性公墓打造成一座传承民族精神、弘扬传统文化的教育载体和对亲人的追思载体。

　　盐城是丹顶鹤的家园、麋鹿的故乡，盐都区民乐公墓融汇丹顶鹤、麋鹿等元素，以山、石、水、绿为基本要素，巧妙构思，合理布局。长廊、亭榭，曲径通幽，周边满植花木，芳草遍野，古雅幽静。

　　依托现有的五条岭烈士陵园，盐城市开发区仁智公墓被打造成生命文化教育基地和新四军红色文化教育基地，墓区还设立困难群体、遗体捐献者、见义勇为先进人物的公益区。

　　为了改变焚烧遗物的不良习俗，当地还在每个墓园建设一个遗物展赏区，根据逝者及其家属的意愿，把有价值的遗物收集起来，适期展览，讲述遗物故事，化哀思为追思，教育他人，启迪生者。

　　今年8月底，盐城所有公墓都已完成选址，每个项目用地都不少于100亩。在建设资金统筹上，采取“公建公营”的运营模式，大市区项目全部由市属国有企业负责建设，建成后，以“交钥匙”的方式交由民政部门运营管理，既解决了公墓建设发展的资金需求，又保证了项目的公益属性。阜宁县通过发行1.1亿元地方政府专项债券，为项目顺利推进提供有力的资金保障。

　　坚持问题导向，办好“身后一件事”

　　生老病死皆民生，“逝有所安”与“学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养”一样，都是群众的基本需求，把人民群众的“身后事”办好是党和政府的一项重要民生职责。

　　近年来，江苏坚持问题导向，统筹考虑历史传承、现实条件与未来趋势，在土地、资金等方面加强保障，推动殡葬规划落地落实，加强城市公益性殡葬设施建设，以更大决心和力度，将公益性骨灰安放（葬）设施建设与管理这件要事难事解决好，更好地满足人民群众的殡葬需求，促进殡葬事业持续健康发展。

　　据悉，句容市正在推进林（草）地与生态安葬地复合利用改革试点，推动殡、葬、祭全链条改革。淮安市以移风易俗为抓手，发挥基层组织作用，推进绿色生态葬。苏州市、南京市溧水区、宿迁市宿城区、徐州市睢宁县等地推进“身后一件事”改革，建设“互联网+殡葬服务”网络，形成一张清单定权责、一个平台管数据、一“键”操作全办理的现代殡葬服务新模式，实现便民与监管共赢。

　　新华日报·交汇点记者 唐悦