【新时代 新作为 新篇章】无锡滨湖：全面优化营商“软”环境 培育企业发展“硬”实力

　　7月26日，中国共产党无锡市滨湖区第五次代表大会隆重开幕。回望这五年，无锡滨湖不断吸引重大项目落地，不断完善创新生态体系，不断完善审批服务流程，累计新增境内外上市企业14家、总数达到19家，总市值破万亿、全市最高；新兴产业业务收入年均增幅超20%，培育形成生命健康、信息技术两个百亿级产业集群，工业增加值率全市第一。

　　成绩的背后，是这片美丽湖湾为引领太湖湾科创带建设而奋力构建优质营商“生态圈”，助推企业“加速跑”的不懈努力。

　　招引力度更大 

　　让企业享受“满满的福利”

　　贴心的招引服务，企业家们怎么能不心动？

　　去年底，总投资50亿元的健适医疗无锡研发生产基地项目在马山奠基。“这里‘无事不扰、有事必到’的‘店小二’式服务让我印象深刻。”健适医疗科技集团董事长兼CEO王欣说，从项目招引到签约，滨湖各相关部门为企业提供全方位全流程精准服务，积极主动助企解决各类难题，帮助项目全速推进。

　　这五年，一批重大项目成功落户滨湖，离不开招商引资力度的持续加大。滨湖不断优化招商引资领导机制，完善招商引资决策机制、项目评审机制与激励机制，全面调动招商积极性。如今，招商人员积极挖掘招商线索，让有目的、有方向的定向拜访活动成为常态，各类招商推介活动有计划的组织实施，招商成效日益显现。

　　“扩大朋友圈”不仅在于“找新伙伴”，也在于“聚友人”。

　　多年来，滨湖发展大会暨金秋经贸洽谈会、双招双引大会、“百日招商促进季”等活动为滨湖收获了一批又一批高质量项目，招商引才的影响力持续扩大，重大项目落地了，城市顾问来了，滨湖的高质量发展更有底气了。不仅如此，一系列商贸、餐饮企业促销活动精彩上线，精心举办“滨湖717·缤纷Ye生活节”“夜缤纷 悦湖湾”滨湖消费促进主题直播、永昌汽车城十周年系列活动等为滨湖集聚大量人气，其中不乏许多年轻朋友们。

　　“感觉这里很有活力，我觉得留下来应该会很不错。”今年刚从大学毕业的王楚决定来滨湖创业，他和朋友参加了湖滨商业街的开街，他说非常喜欢这里的氛围，希望自己能尽快融入滨湖，在这里开启全新人生。

　　政策更加精准

　　让企业少一些“成长的烦恼”

　　企业成长的烦恼不少，滨湖所做的努力很多。

　　今年，2020年度产业政策“红包雨”陆续到账。滨湖向卓胜微、博慧斯生物、华纳医疗、源清动力等一批兑现相关奖励。

　　“我们如期拿到了滨湖区的奖励272.4万元。”无锡贝斯特精机股份有限公司相关负责人说，去年企业实施智能化设备升级改造，在涡轮增压器压气机全加工叶轮智能化生产线项目累计投入2950万元，其中智能化设备投资占总投资比重的89.34%，按照投资额的10%得到区级奖励。

　　2020年，滨湖区产业政策奖励兑现重点聚焦招优引强与科技创新两方面，针对重点企业、总部经济项目、瞪羚企业发展等核心环节，积极构建现代产业政策体系“升级版”。相较于2019年的7428万元，2020年度区级奖励资金实现翻倍，高达1.5亿元。不仅如此，政策奖励总盘子将持续倍增，“十四五”期间，预计滨湖区、镇两级用于支持产业科技创新的政策资金总规模将达超50亿元。

　　除了奖励事项与奖励资金翻倍，各项政策体系也更加精准完善。

　　经过多轮政策调整，滨湖区构建起适配太湖湾科创带引领区建设的“1+N”现代产业政策体系，即在区级综合性现代产业政策基础上，另行配置若干专项政策，全力支持人才引育、科技创新、产业升级、重大项目、优势产业培育等政策实施。

　　近年来，滨湖系统实施9大领域27个方面改革任务和34项重点改革，“优化营商环境40条”、《滨湖市场监管“商事制度改革3.0”》《滨湖区2021年优化营商环境实施方案》先后发布。其中，最新的实施方案围绕企业事项办理、政策要素普惠、政务服务提升、市场监督规范、企业权益保障等5个方面制定60条内容，覆盖企业全生命周期。

　　今年6月，《滨湖区加快建设太湖湾科创带引领区的政策意见》发布，一系列招优引强政策支持与科技创新政策支持将为滨湖企业发展提供更坚实的保障。

　　审批速度更快

　　让企业“轻盈地追梦”

　　在滨湖，生意好做吗？

　　“以前食品连锁企业开分店，开多少店就要做多少次食品经营许可的申请材料和现场评审，如今只要总部通过评审、分店作出承诺，可以免予现场核对、当场核发许可，最快加速90%！”无锡肯德基有限公司负责人说，滨湖区在江苏省首推食品经营许可“评审承诺制”，每家门店办证时间由原来的平均10个工作日变为立等可取，帮助企业实现“准入即准营”，最大程度减少企业开办前的经营成本。

　　实实在在为企业“松绑”，这是滨湖面对新发展格局，在长三角区域一体化、太湖湾科创带建设的战略机遇中提质增效、加快发展的必要举措，为此，要在“提速”上做更多文章。

　　今年年初，江苏卓胜微电子股份有限公司芯卓半导体产业化建设项目负责人同时领取《建设工程用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》和环评批复。仅花四天时间，就办理完立项到施工许可证全部建设审批手续，确保如期进场开工建设。

　　这是滨湖区首例实行“拿地即开工”审批模式的重大工业建设项目，“高效”源自精益求精与持之以恒。区行政审批局不断优化工改系统流程环节设置，持续跟踪审批进度，施工许可证由法定7个工作日压缩至承诺3个工作日办结，实际基本实现0.5个工作日办结。随着《滨湖区新增用地工业项目“拿地即开工”实施细则》的拟定，“拿地即开工”操作流程和工作机制得到复制推广。目前滨湖已经建立“拿地即开工”项目库，并梳理下半年拟“拿地即开工”重点项目6个。

　　速度更快，不仅体现在重大项目的审批上，还在小小窗口的服务中。

　　“面对‘疾风’吧。”许先生这样形容体验滨湖区“无差别综合受理”服务的感受。“以前，办理对道路货物运输经营者营运车辆的年度审验的人要在交通窗口排长队。现在每个窗口都可以办理，大大节约了时间。”他口中的“窗口”，是近年来滨湖区在全市范围内率先推行政务服务“综合窗口”改革。目前，全区21个部门的313个依申请事项均在“综合窗口”受理，该“窗口”运行以来，审批提速率达到50%以上，材料提交减少30%。

　　这五年，滨湖在全省率先实现部分审批服务事项“全区通办”，在无锡率先启用“无差别受理”政务服务“综合窗口”；受理审批、服务类事项91.5万件，网上办件8.3万件，按时办结率100%；主动公开政府信息1.3万件，依申请公开29件、答复率100%。

　　不断优化营商“软”环境，全力培育企业发展“硬”实力，这是过去五年，滨湖“用良好‘生态’把项目引进来，以充足‘养分’滋养企业成长壮大，让企业家安心搞经营、放心办企业”的生动实践。

　　今后五年，滨湖将紧抓创新滨湖、美丽滨湖两个关键抓手，深入实施生态优先战略、创新驱动战略、产业强区战略、融合发展战略、开放协同战略、共建共治共享战略，加快把滨湖的比较优势转化为发展胜势。围绕太湖湾科创带引领区建设，全面推进雪浪科学城、马山健康岛、蠡湖科技湾、胡埭智造镇建设，促进研发、孵化、制造、配套等功能高效协同，打造“科产城人”融合示范区，为建设高品质美丽湖湾区、打造高质量发展标杆区提供强劲动能。