【奋进新征程 建功新时代·记者调研行】

市市域社会治理中心。（黄建飞 摄）

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。市域社会治理，是关乎经济社会建设、公共事业发展、基本民生、社会矛盾化解等领域的系统工程，其核心追求是幸福和平安，是百姓的内心期盼与现实追求。

为了这份期盼与追求，近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住被中央政法委确定为全国第一期市域社会治理现代化试点的有力契机，立足于打造全区一流、争当全国市域社会治理现代化“模范生”目标，高起点谋划、高规格推进、高标准实施市域社会治理现代化试点建设工作，不断提升市域社会治理现代化水平，倾力打造市域社会治理现代化“乌海样本”，努力建设更高水平的平安乌海。

抢抓机遇 高位推进

构建联动贯通领导指挥体系

市委、市政府高度重视，将市域社会治理现代化试点建设工作作为重大政治任务，列入市委常委会、政府常务会议重点研究内容推进。编制印发《乌海市市域社会治理现代化建设实施意见》《乌海市市域社会治理现代化试点工作专项推进项目书》等文件，建立“三个清单”，坚持周调度周通报、季度分析、半年总结、年终考评制度，全力压实试点建设工作责任。

坚强有力的组织领导体系是各项工作落到实处、取得实效的关键和保证。我市成立了市委书记、市长任“双组长”的市域社会治理现代化建设工作领导小组，下设12个全部由市领导担任组长的专项推进组，统筹推进市域社会治理现代化试点工作，各区、镇（街道）、成员单位相应调整组织机构，全市形成高位部署、强力推进、专项实施、同向发力的市域社会治理组织推进体系。同时，我市搭建了“1+3+20”贯通市、区、镇（街道）三级的市域社会治理实体指挥调度体系，市级成立了市市域社会治理中心，三区成立了相应的机构，全市20个镇（街道）全部推行平安办、综治中心一体化建设模式。

科技赋能 整合资源

打造“智慧治理”全新格局

我市坚持把科技作为推动市域社会治理现代化的引擎，不断夯实市域数据基础，按照统一标准规范整合公安、民政、人社、卫健等22个部门基础数据，强化物联感知设备接入，汇聚形成涵盖309类、3.2亿多条数据资源的市域社会“智慧治理”数据池，实现数据跨部门、跨区域共同维护利用，全要素支撑市域社会治理现代化。同时，我市结合智慧城市建设，积极升级完善市、区、镇（街道）、村（社区）一体化市域社会治理智能化平台，着力打通部门数据壁垒，汇聚融合海量数据，形成市域社会治理“数据大脑”，建成市域社会治理“一张图”、矛盾纠纷在线调解平台、网格化服务管理平台等多个市域社会治理智能化系统场景应用，初步实现“一屏观全城、一网管治理”。

在市市域社会治理中心，有上万条信息在平台上滚动着。这里每天都能接到大量由12345热线收集到的群众诉求，以及网格员提交的线索，工作人员会第一时间将这些案卷转至相关单位进行处理。

近年来，我市全力推动大数据、智能化与市域社会治理深度融合，打造了市民诉求回应解决的最强“总客服”，由市市域社会治理中心直接指挥280余家市、区行政企事业单位，对市域社会治理事件进行“一口径采集、分流转办，一级监督、一级指挥”，并实行12345民情民意受理平台和110报警平台“两线”联动，将非警情类引导至12345受理，警情类引导至110，市民只需记住12345和110就能获得全方位帮助。2020年以来，共受理市民诉求140.61万件，办结率达99.31%，群众满意度达97.54%。

我市还创新实施“互联网+行业治理”，通过企业实时在线数据、GPS轨迹、电子锁等先进传感技术，对全市安全生产、污染排放、校园秩序、“两客一危”车辆、电梯运行、金融业银行设施、危爆物品、电力设施等重点行业领域全天候进行立体式非现场监管预警。

严控风险 防患未然

筑牢经济社会发展平安根基

我市牢固树立安全发展理念和“全周期管理”意识，建立了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，构建了“把风险管控挺在隐患形成前、把隐患消除在事故发生前、把标准运用在生产作业前”的“三位一体”安全治理体系，公共安全风险预测预警预防能力水平不断提高，有效遏制重特大公共安全事故发生。

在我市人流量较大的路口，一批“智慧警车”每日开展巡查工作。“智慧警车”为纯电动新能源车辆，全车装备9个高清摄像头，配备车辆识别等前端设备，可动态化、自动化采集分析路面车辆、图像等信息，实现“人留影、车留痕”，有效辐射了全市车辆和人像卡点死角，提升了我市治安防控和应急处突的实战效能。我市不断加强立体化智能化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪，健全完善扫黑除恶斗争常态化机制，严格落实“135”快速反应机制，创新实施“警力跟着警情走”的等级化勤务模式和“警务工作站+智慧警车”零距离警务工作模式，全市社会治安大局持续稳定。2021年，群众安全感达到99%。

近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断织密矛盾风险化解网，区、镇（街道）两级矛盾纠纷调处中心实现全覆盖，打造了集排查受理、分流转办、在线指导、督办考核于一体的闭环式矛盾纠纷在线调解平台，完善诉前多元解纷联动衔接机制，结合实际为当事人提供在线调解、确认、分流、速裁快审等一站式解纷服务，持续实行“以调定补”、社区（村）“法治副主任”、家事法庭、行业性专业性调解组织、律师参与信访接待等行之有效的做法，大力推广远程调解、“云调解”，开通24小时心理援助服务热线并与12345市民热线联网，全力推动“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾纠纷不上交”，全市矛盾纠纷化解率始终保持在96.8%以上。

聚焦基层 服务为民

擦亮市域社会治理特色品牌

楼道顶灯坏了，社区志愿者、网格员主动找来工具进行修缮；邻里间有了矛盾，物业人员主动介入，推动矛盾纠纷化解……近年来，我市大力实施“红色物业”行动，成立了区级物管行业协会联合党委，搭建了区、街道、社区、网格、小区五级协商议事平台，实现了部分小区从无序到有序、从无人管理到业主自我管理的蜕变。

我市持续深化党建引领基层社会治理，坚持把党的建设贯穿基层社会治理全过程，高标准建设市、区、镇（街道）、村（社区）四级党群服务中心，融合党建、政务和社会服务各类资源，全力搭建家门口的“一站式”党群服务阵地。健全社区、网格、楼栋三级党组织体系，打通辖区各类组织行政边界壁垒，以党建融合带动治理融合。同时，打造了“老奶奶帮帮团”“管家小北”便民服务平台、“老书记工作室”等一批市域社会治理现代化特色亮点项目，为群众解决烦心事、操心事、难心事。

“陶大爷，稍微抬一下头，再往左边转一点，好，就这样……人像录入成功，这个季度的高龄补贴认证完成了，陶大爷。”海勃湾区滨河街道湖东社区网格员徐京每个季度都会到辖区行动不便、子女不在身边、不会使用智能手机的高龄老人家中，进行高龄补贴认证。

目前，全市整合划分为786个线上线下统一的网格，实行“一格一长一警一专多兼”管理模式，实现了专职网格员全覆盖。全市786名专职网格员人手一部“网格通”手持终端，并配备网格长537名，网格民警202名，兼职网格员2035名，一支专群结合、优势互补的网格化服务管理队伍已经成型。同时，我市建立了网格事项准入制度，全面开展基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷化解等8大项141小项任务，真正实现“人在格中走、事在格中办”。

我市不断深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，全市99.88%的政务服务事项实现“一次办”，97.55%的实现“网上办”，85.57%的实现“零跑动”，群众满意率达100%。同时，开通12345市民热线“优化营商环境”专项受理渠道，7×24小时全天候服务企业经营发展。创新实施“星火工作站”基层治理模式，推行基层派出所、市场监管、综合执法等部门联合治理，推动行政执法权限和力量向基层延伸下沉。

市域社会治理“一张图”“24小时警局”、矛盾纠纷在线调解平台、“管家小北”便民服务平台……一个个亮点做法、一项项创新举措在乌海大地推广，市域社会治理现代化试点建设工作持续向纵深推进。步入“十四五”的乌海，正在以市域社会治理现代化为抓手，主动适应社会主要矛盾新变化，从更宽领域、以更高标准扎实推进平安乌海建设，让平安成为百姓的“护身符”。

(作者：黄建飞；编辑：段继文)