东湖高新区政务服务中心鸟瞰图。

东湖高新区政务服务中心办事大厅。

市民在东湖高新区政务服务中心自助办事。

光谷政务服务中心企业服务分中心。

党的二十大提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

数字中国建设经历萌芽起步、试点探索到上升为国家战略，是实现高质量发展的客观要求，也是构筑国家竞争新优势、推动产业现代化的重要举措。

贯彻落实党的二十大精神，武汉东湖高新区敢为人先、步稳蹄疾。

11月2日，东湖高新区出台《“数字光谷”建设三年行动方案（2023—2025年）》（简称《方案》）。提出立足光电子信息产业基础，聚焦“科技创新、产业发展、城市运行”三大领域，用3年时间推动实施45个信息化项目，全面提升中国光谷城市治理体系和治理能力现代化水平。

今年4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

今年6月23日，国务院正式印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，将数字政府建设作为推进治理能力现代化的重要举措，开启数字政府建设新篇章。

此前，湖北省出台《关于全面推进数字湖北建设的意见》，明确提出加快建设数字湖北，以数字技术赋能高质量发展，创造高品质生活，提升高效能治理。

武汉市也出台《武汉市新型智慧城市“十四五”规划》，提出打造泛在协同的物联感知、安全高效的基础设施、集约共享的数据底座、智能敏捷的处理响应和惠民优政的应用场景，全面支撑超大规模城市治理。

势到惟合应，时至不可失。

东湖高新区政务服务和大数据管理局负责人表示，编制该《方案》的目的，就是要加快东湖高新区数字政府建设、强化顶层设计，着力解决当前信息化建设过程中存在的问题。

根据方案，未来三年里，东湖高新区将以一套数字底座为基础支撑，以科技创新、产业发展、城市运行数字化推进“科学之城”“追光之城”“向往之城”三大智慧应用场景建设，形成信息安全管理、数据资源管理、管理制度规则三大体系，以上共同构成“数字光谷”的“133”框架。

“加速推动数字政府建设，既是中国光谷高质量发展的必由之路，更是建设‘世界光谷’的应有之义。”上述负责人说，东湖高新区打造具有全球影响力的“世界光谷”，除了需要具备创新基地、大科学装置、高精尖人才等基础要素，更需要充分发挥信息化强有力的赋能作用，提升东湖高新区在产业经济、政务服务、民生服务等方面的服务能力和水平。

按照规划，到2025年，“数字光谷”建设将取得明显成效：数字底座实现新提升，城市治理跨上新台阶，公共服务迈出新步伐，产业服务走出新范式，光谷数字化感知、决策、指挥、协同、服务等政府数字化履职能力显著增强。为湖北建设全国构建新发展格局先行区、武汉探索超大城市治理新路子作出新的更大贡献。

助力探索超大城市现代化治理新路子

模式创新确保“数字光谷”建设见行见效

当前，武汉正坚持以人民为中心的发展思路，致力答好探索超大城市现代化治理新路子“必答题”。

“要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。”

殷殷嘱托言犹在耳，厚望如山催人奋进。

“数字政府建设是推进治理能力现代化的战略要求，也是引领新一轮科技变革趋势的有力抓手。当前，一些先进地区数字政府建设成果不断涌现，东湖高新区有责任有义务对标先进地区的优秀成果，通过不断加强自身数字化建设水平，创新引领数字政府建设。”东湖高新区政务服务和大数据管理局负责人说。

聚焦三大主要任务

一是夯实数字底座，增强数字化能力供给。统筹智能终端、全光网络、光谷云、智慧中枢建设，为管理要素数字化、业务应用智能化、城市运行可视化等提供支撑，并与省市数字底座互联互通。

二是创新智慧应用，赋能光谷高质量发展。以科技创新、产业发展、城市运行数字化推进“科学之城”“追光之城”“向往之城”三大智慧应用场景建设。

三是健全数字治理，完善数字化运行体系。围绕构建安全管理制度、增强安全技术保障、提升自主可控能力强化信息安全管理体系；通过加强数据资源汇聚治理、推进数据资源共享开放、探索建设数据要素市场，完善数据资源管理体系；打造数字化城市管理体系、标准规范、创新生态、发展指数，形成建设管理制度规则体系。

实施45个信息化项目

《方案》重点项目表作为东湖高新区信息化建设的指南，将用于指导各部门进行信息化建设。

统计显示，“数字光谷”重点项目共规划45个信息化项目，三年总投资预计不少于10亿元。

2023年，聚焦数字底座建设，并围绕治理、监管和服务开展重点项目建设和系统集成整合。

2024年，聚焦“一网通办、一网统管、一网协同”等应用场景，推进区级跨部门、跨层级、跨业务协同，形成可复制推广的建设运营模式与应用创新体系。

2025年，聚焦产业经济智慧化应用建设，持续探索各领域应用功能创新，打造“数字光谷”特色样板。

创新模式确保《方案》落实落地

为统筹集约加快推进“数字光谷”建设，《方案》从顶层设计上建立了分工明确、协同高效的运行机制，从源头上解决了分散建设、数据共享问题。

一是构建“一局、一中心、一平台”的“数字光谷”建设模式，即政务服务和大数据局负责计划统筹和大数据管理，大数据中心负责项目前期、过程监管与共性平台建设，光谷数产作为高新区的信息化平台公司全程参与项目统筹，各委办局负责部门数字化转型与业务系统建设。

二是成立东湖高新区“数字光谷”建设领导小组，试行首席数据官制度，推动全区信息化项目按照顶层规划及全过程管理规范开展建设。

三是筹建“数字光谷联合创新实验室”，搭建政企联合创新平台，开展数字光谷课题研究、场景创新、项目孵化、数据要素试点工作。

信息化建设成效显著

推动“数字光谷”建设正当其时

近年来，东湖高新区落实湖北省、武汉市对信息化工作的部署要求，围绕数字产业、城市治理、政务服务、基础设施、营商环境等方面稳步推进信息化建设，成效显著。

东湖高新区政务服务和大数据管理局负责人说，良好的信息化建设基础，为东湖高新区启动“数字光谷”建设三年行动顺利实施铺平道路，“顺应趋势推动方案落实落地，也正当其时。”

信息化有力保障疫情防控

东湖高新区管委会联合区内数字化企业，开发了区疫情防控一张图、智能语音外呼机器人、方舱医院应急物资申领管理、光谷防疫物资供需对接平台、“光谷买药一张图”等相关服务系统或平台，为疫情防控提供全面信息化支撑与保障。

主导开发核酸检测全流程智能监管系统，组织区内企业研发“光谷网格通”“核酸检测信息登记一体机”等APP和终端设备，实现核酸检测全流程监管，破解基层防疫工作中遇到的重难点问题。

此外，还发布了东湖高新区政务服务“网上办”清单，实现防疫期间政务服务每天在线。

城市治理信息化稳步推进

以智苑社区为试点，探索了一批以RPA技术为主导的基层治理应用创新场景。一是通过RPA机器人对退烧药购买居民、中高风险来汉居民信息进行监测摸排；二是通过RPA机器人采集并统计社区人口基础数据，实现传统数据的一次采集、多次填报。

通过大数据分析日常监管、精准监管产生的结果及市场主体信用信息，划分市场主体的风险等级和信用等级（双等级），“双等级”结果用于动态调整监管工作频次和频率，极大程度提升监管执法有效性。

全面建设东湖高新区幼儿园、中小学食堂、餐饮市场主体等“互联网+明厨亮灶”视频监控体系，农贸市场智慧化管理体系，实现智慧化、规范化、常态化管理。

已建成社会治理综合指挥中心，打造光谷智慧综治一张图、智慧综治中心管理平台、可视指挥调度平台、实时视频调阅平台，夯实城市运行管理基础。

政务服务信息化不断创新

在武汉市率先试点“一业一证”改革，搭建“一业一证”联办系统；在全省率先试点免收政府采购“两金”改革，拓宽免收“两金”范围；将电子营业执照引入政府采购电子交易系统，在全省首创电子营业执照“一网通投”；首创商事税务“一事联办”，申请资料缩减20%、办理时间压缩50%。

首创“客服”式企业登记服务，率先打造“一站式”登记客服，全省率先试点全程电子化在线帮办系统，建立“云客服”团队，企业开办网办率达到98%以上。

基础设施建设加快补短板

全区5G基站累计建成2257个，基本实现5G网络全域覆盖。“星火·链网”武汉超级节点落户光谷科创大走廊核心区，为制造业企业的数字化转型升级提供工业互联网基础设施。

武汉人工智能计算中心已完成二期扩容，算力达到200P。武汉超算中心完成建设，规划设计算力为200P。双中心并立，共同打造人工智能与高性能计算的多样化算力集群。

实施武汉市首个智慧多功能杆项目，安装智慧多功能杆3200余杆，规模居全国前列；推动自动驾驶示范应用，助推智能网联汽车产业发展；新增智能立体停车库2个，新建公共充电站100余座，着力解决“停车难”“充电难”问题。

信息化管理体系持续完善

2020年6月，政务服务局正式更名为政务服务和大数据管理局，统筹政务服务、信息化项目管理、大数据资源管理工作，从组织上完善了信息化管理体系。

2020年5月，出台《东湖高新区财政投资信息化项目管理办法（试行）》，规范了区信息化项目的建设流程，为各部门开展信息化项目建设提供了指引。

2022年，对各部门现有的政务信息化项目应用能力进行系统性评估，总结分析现有政务信息系统应用的优势和短板，优化提升一批、迭代升级一批、整合淘汰一批、谋划新建一批，推动形成业务应用协同联动、政务服务利企便民的发展格局。

结合东湖高新区实际，高水平编制数字光谷三年行动计划，加强智慧城市顶层设计，稳步推进光谷智慧城市建设。

“四区”融合描绘“数字光谷”新蓝图

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。”

东湖高新区致力通过“数字光谷”建设，在3年内实现基层治理示范区、企业服务创新区、数字治理引领区、全光城市样板区四区融合，以数字化为抓手，锐意进取、开拓创新，描绘“数字光谷”新蓝图。

基层治理示范区

遵循党建引领、共建共治的思想，通过基层多格一体化、联动处置一件事、社区数据一张表、党建引领一张图四个典型创新场景，形成系统融合、数据融通、多方参与的基层社会治理新模式。

推动跨部门跨层级联动指挥调度能力显著提升、市民幸福感进一步提升，全面支撑东湖高新区超大城市社会治理先行区建设。

企业服务创新区

科技创新和产业发展是东湖高新区的核心使命和重点工作，以数据驱动提升企业服务和产业促进的数字化、精准化、智能化水平，形成场景化、主动式的企业全生命周期智慧化服务应用体系。

进一步优化企业成长发育的创新链、产业链、供应链、资金链、人才链等生态环境，实现企业服务免申即享、一触即达、一网通办、企呼我应等创新场景，在全国高新区中打造最具创新性的企业服务体系，让企业获得感进一步增强。

数字治理引领区

构建一套数字化运行组织体系、培养一批数字化人才队伍、建立一个数字化创新平台、培育一批数字经济新业态。

建立起完善数字光谷建设和长效运行的制度规则体系，形成一支适应数字化运行的专业人才队伍，促进数字光谷建设与产业发展紧密融合，形成双向赋能、互动发展的良性态势，数字化发展能力指数进入国家高新区前列。

全光城市样板区

依托东湖高新区光电子信息产业的优势，升级区级政务骨干网络、加快区级行业专网整合、构建泛在的物联感知网络。

全面提升光谷的云、网、端基础设施能级，数字基础设施的技术先进性、联通协调性得到显著提升，区政务网实现千兆全光接入全覆盖，光谷科学岛片区实现全光网络全覆盖，打造在全国具有示范性的全光城市样板。

链接

数字光谷“133构架”

统筹智能终端、全光网络、光谷云、智慧中枢建设，为管理要素数字化、业务应用智能化、城市运行可视化等提供支撑，并与湖北省、武汉市数字底座互联互通。

聚焦科技创新、产业发展、城市运行三大领域数字化建设，助推全区建成创新涌动、具有核心竞争力的“科学之城”，产业高端、具有区域辐射力的“追光之城”，产城融合、具有国际吸引力的“向往之城”。

建立全方位的信息安全管理体系、数据资源管理体系、数字化管理制度规则体系，保障数字政府稳健运行。