日前，威海获评山东省首个全国健康城市建设样板市，连续两年获评省级健康城市样板市；威海市中医药医疗改革经验被中央改革办以简报形式推广。这是全市一系列大刀阔斧改革的典型代表，也是以改革推动高质量发展、实现高效能治理的生动范例。
今年以来，市委、市政府主动顺应发展面临的新形势新要求，更加注重发挥改革“关键一招”作用，以系统集成改革为引领，抢抓先行先试机遇，全面提升改革穿透力、落实执行力，聚力推动重点领域、关键环节攻坚突破，为全市经济社会高质量发展提供助力。金融辅导模式创新等50多项经验在全国全省推广，其中精致城市立法、绿色金融改革创新试验区等多项经验获省委省政府主要领导批示肯定。改革犹如“一池春水”，为各领域各层面发展带来了更多生机与活力。
加强系统集成 一批重点领域改革实现突破
习近平总书记要求，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。
我市率先在市、县两级全面启动系统集成改革，印发《威海市深入推进系统集成改革总体方案》，围绕产业转型升级、精致城市建设、全域旅游等推出了15项系统集成改革任务，两年来，在推动关联领域、任务之间力量、政策、资源、效果“四个集成”上形成了一系列制度创新成果。
围绕大抓经济这条主线，市委、市政府从全市面上部署推进了三大改革，一是去年11月出台《关于进一步加强镇（街道）基层治理能力建设的实施意见》，进一步打牢基层基础，腾出手来全力抓经济发展；二是今年2月出台《关于进一步健全激励机制推动经济高质量发展的意见》及系列配套文件，统筹全市政策资源向经济领域倾斜；三是今年9月出台深化开发区管理制度改革的实施意见，推动更好发挥开发区经济发展主阵地作用。今年以来，全市经济运行呈现总体平稳、持续回升、巩固向好的良好态势。
为更好统筹推进改革、发展、安全工作，市委市政府对工作体系作出进一步调整，围绕精致城市建设、企业培育、项目建设等中心工作，组建了12个指挥部、16个工作专班，由市领导牵头、主责部门全部参与，一体负责顶层设计、综合协调、指导督导、跟踪推进。通过信息资源共享、工作融合统筹，形成推动重点工作的强大合力，集中资源力量啃“硬骨头”。
在系统集成改革的“加持下”，一批长期想解决而未能解决的“老大难”问题实现了突破。
——强化政策集成，凝聚经济发展合力。
围绕大抓经济这条主线，市委、市政府连续部署推进改革，通过跨部门联动、系统性耦合，改变以往相关部门各自为战、政策碎片化的模式，统筹全市政策资源向经济领域倾斜。在“1+N”政策体系下，我市又接续推出一系列配套政策，开展推进民营经济高质量发展六大专项行动，拿出20条具体措施破解制约发展的共性问题；出台财政支持政策30条，市级财政每年将安排约2.3亿元资金用于兑现各项支持政策，通过真金白银助企纾困，帮助企业用好政策工具，助力民营企业高质量发展。
——强化力量集成，全面提升治理效能。
羊亭河“效益河湖”建设经验被全省推广。
今年，我市又有4条河湖上榜省级美丽幸福示范河湖名单，羊亭河“效益河湖”建设经验被全省推广。河湖生态优势持续巩固，离不开河湖湾“三长合一”的新型管理体制。
我市首创的河湖湾“三长”合一模式，彻底打破“湖里不管河里、河里不管海里、上游不管下游、只管水不管岸”等问题，形成了“河湖湾联动、水陆岸共治”的生动局面，全市重点河流、饮用水水源地水质达标率和近岸海域水质优良比例全部达到100%。
——强化资源集成，重塑区域发展优势。
2023年，威海千里山海自驾旅游公路被评为“最受欢迎精品自驾游线路”。
2023年，千里山海自驾旅游公路再次被行业关注，被评为“最受欢迎精品自驾游线路”，位列2023全国首批交通运输与旅游融合发展典型十佳案例榜首，入选20项全国文化和旅游标准化示范典型经验。
这条把全市90%以上的旅游资源串联起来的景观路、产业路、致富路，带动我市今年目的地热度上涨492%，自驾游占比达80%以上。
改革中，我市坚持以“一盘棋”思维对全市重点领域、产业的资源要素布局进行整体性谋划，让有限的资源发挥出更大的作用。针对创新资源分散、产学研合作不顺畅等问题，“1+4+N”区域创新平台体系持续优化升级，以郭永怀高等技术研究院为龙头，整合、引进、培育创新平台182家、汇聚高层次人才536人，产业创新之源充分涌流。
坚持发展导向 一批瓶颈制约得以疏通
坚持发展出题目、改革做文章。聚焦制约全市高质量发展的重点难点，以改革之力补短板、破瓶颈，解痛点、疏堵点。
日前，华信食品（山东）集团有限公司申请的950万元“卡脖子攻关贷”成功到账，为企业攻关贝类育苗育种课题带来了金融“及时雨”。
资金，一直是制约高新技术企业持续创新的重要因素之一。为打通瓶颈，今年，我市出台“拨投贷保”专项金融支持政策，市科技局通过“揭榜挂帅”的方式整合银行和保险机构等各类金融资源，为1300多家高新技术企业创新设计“卡脖子攻关贷”专属信贷产品，并常态化面向企业征集“卡脖子”攻关项目，帮助企业提升融资力。目前，39家入库企业共获得银行授信5.61亿元，6家企业获批“卡脖子攻关贷”3855万元。
我市抢抓国家绿色金融改革创新试验区创建机遇，引入更多绿色金融“活水”，赋能绿色低碳高质量发展。图为银行工作人员上门为企业服务。
此外，我市抢抓国家绿色金融改革创新试验区创建机遇，促进生态资源与金融产品相结合，引入更多绿色金融“活水”，赋能绿色低碳高质量发展。受益于“林业碳汇贷”产品，威海奥孚苗木繁育有限公司用5000余亩苗木每年产生的碳汇收益权为企业换来了2500万元的贷款，鼓足了企业绿色发展的信心。如今在威海，看不见、摸不着的“蓝碳”“绿碳”都能变成“真金白银”，绿色信贷不断“增量扩面”。到三季度末，全市绿色贷款余额731.8亿元，同比增长46.6%，增速较去年同期提高7.9个百分点。
依托京东物流的一体化供应链优势，布局建成京东物流供应链（威海、威海经区）产业基地、京东云仓。
作为国内陆路交通末端，物流成本高，一直是全市产业发展的“硬伤”。着眼利用韩国仁川机场作为全球十大航空货运枢纽的优势，提出威海与仁川空港海港“四港联动”构想，今年4月4日中韩“四港联动”整车运输启动试运行，12月19日，首辆“中韩多式联运整车运输项目”货车驶下中韩客货班轮入境威海，与现行“海运+空运”运输模式相比，多式联运提速近5小时，降低物流成本约30%，在不远的将来，威海与仁川将成为东北亚国际物流的一条黄金大通道。依托京东物流的一体化供应链优势，布局建成京东物流供应链（威海、威海经区）产业基地、京东云仓，促成产业基地与京东物流签署快递物流合作协议，京东冷链快递价格直降三分之二，通过产地直发、全程冷链等措施为海鲜商家“锁鲜”。
践行人民立场 一批民生改革更暖人心
习近平总书记多次强调，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。
我市以打造儿童、青年、老年全龄友好型城市为抓手，城乡一体推进民生保障体系建设，连续四年上榜“中国最具幸福感城市”。
12月中下旬，威海接连遇到大雪降温天气，高区怡园街道西钦村社区第三网格的微信群里很“热闹”——供暖、供电“管家”滚动发布24小时应急抢修热线电话，“水务代表”普及供水防冻小知识，网格员定时发布安全提醒……“不只是这几天，平时什么时候基本医疗保险该集中缴费了，什么时候可以打流感疫苗了，都有人及时提醒，很贴心，也很方便。”在城市社区，总能听到群众对社区工作的肯定。网格化治理激活了社会治理的“末梢神经”，让群众切实感受到生活的便利和温暖。这是我市社会事业领域改革在群众身边落地的生动写照。
随着基层治理能力的充实和提升，越来越多的实践创新从基层中涌现出来。
前阵子，环翠区鲸园街道光明社区花园南路60号楼5单元的居民反映楼宇门合页破损、关不上，希望有人帮忙协调解决。社区“老伙伴议事厅”里的老党员鞠新毅了解到这一情况后，立马召集大家商量解决办法。定维修方案、明确收费标准、入户征求居民意见，仅用了一个多周，楼宇门就开关顺畅。居民们很是满意：“‘老伙伴议事厅’真管事儿！”
如何激活基层治理活力，广大基层社区各有一套办法——
环翠区环翠楼街道海城社区“小巷管家”们正在开会，讨论协商社区楼道自治的相关事宜。
竹岛街道翠竹社区有支“平安志愿巡逻队”，每晚义务巡逻，用脚步丈量平安之路，用爱与责任守护好大家小家；环翠楼街道海城社区设立“小巷管家”，带领居民们管好“小巷”、服务大家……社区“供给端”和百姓“需求端”精准匹配，真正把群众的难事儿，变成最方便的事。
改革，既是宏大叙事，也是一个个发生在我们身边的鲜活故事。这些行之有效的做法，不仅办好了群众家门口事，更为抓好改革部署的具体落实，提供了有力支撑。
利民之事，丝发必兴。一年间，人们在方方面面感受到改革带来的红利——
围绕“学有优教”，优质公办学前教育资源实现扩增。图为孩子们在新投入使用的幼儿园快乐生活。
聚焦“病有所医”，“中医日间病房”让患者住院次均费用下降1100元；围绕“学有优教”，优质公办学前教育资源实现扩增，学校食堂饭菜质量、课后服务水平全面提高；聚焦“老有所养”，打造社区居家养老服务信息平台，整合各类服务机构3000多家，“一站式”提供223项服务，养老机构医养结合签约服务全覆盖；围绕就业保障，优化调整稳就业政策措施，努力打造高质量就业新生态。
我市持续瞄准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办成更多关系人民群众切身利益的实事。图为居民正在社区食堂就餐。
打通抓落实“最后一公里”，不仅仅是让上级部署落下去，更需要将群众诉求摸上来。我市持续瞄准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，聚焦民生领域的热点难点问题，持续推出一批重点改革举措，努力办成更多关系人民群众切身利益的实事，为人民群众带来更多的获得感、幸福感。
沿着改革之路，开拓进取，奋斗不止。面向未来，我市将以更高标准、更实举措、更大力度、更硬作风推进改革，不断开创各项事业发展新局面。（Hi威海客户端记者 孙世超/文 资料图）
■一线故事
这里有个“走读式”中医日间病房
12月18日早上6点半，63岁的市民王涛（化名）按时从家中出发，乘坐129路公交车再转站前往威海市中医院进行“住院”治疗。治疗结束后，他还要赶公交去买菜，回家给老伴儿做午饭。
说是住院，但却可以随治随走。这样“走读式”住院体验，王涛头一回经历。
王涛饱受面瘫困扰已有三年之久，这次下定决心要好好治疗。但因为时间久远，要想达到预期效果，共需三个疗程的针灸治疗，且每个阶段都需连续十次治疗，因此医生给出了住院治疗的建议。一听“住院”两字，王涛就打起了退堂鼓：“我治个面瘫，连住十天半个月的不能回家，也太耽误事了。”王涛的顾虑，也是很多慢性病患者的心声。
为解决部分慢性病、常见病患者的个人需求与“住院患者必须全天在院”政策的冲突，我市在全国率先试点推行“中医日间病房”，将以针灸治疗为主且疗效确切的21类病症纳入报销范围，即对非治疗期间不需要在院的病人，当日治疗结束后允许回家休养。
“中医日间病房”让患者住院次均费用下降1100元。
“中医日间病房”的使用，让王涛彻底打消了顾虑。“我每天治疗时间也就半小时，这在以前，我就得为了这半小时搭上一整天。现在可不用，每天有空了就来、扎完针就走，买菜、赶集、回家养花，哪一样都不耽误。”在王涛眼里，这样的治疗方式，给了他极大的自由，不仅可以接受优质的中医治疗，还能享受自己的生活。
当日上午9时，结束当天治疗的王涛准备收拾离开。这时，有护士敲门送来了一盒降压药，并嘱咐道：“早上住院体检时您的血压有点高，回去后务必按时服药，药费会和治疗费一起在出院时结算。”原来，当天还是王涛第二个疗程的第一天，办理住院手续时因血压过高引起注意。而提起药费和治疗费，王涛也直言方便又省钱：“虽然是住院，但是床位费和护理费就收三分之一，中医还多报5个百分点，上次住院治疗我一共才花了1200多元，真的实惠多了。”
随着王涛的离开，治疗床上又躺下了一位需要治疗的患者。这样的“循环”也提高了医院床位的使用率。据统计，仅以王涛接受治疗的针灸一科为例，全科共有15张床位，“中医日间病房”推行前仅可接收15位患者，而如今，高峰期每天均可接收60余位患者，为更多人解决病痛问题。（Hi威海客户端记者 曲黎悦/文 资料图）
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