威海营商行丨优化营商环境，威海这么干

      6月4日，《2021年度威海市持续优化营商环境改革创新行动方案》（以下简称《行动方案》）经市委深化改革委员会会议及市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组审议通过，将于近期印发实施。市优化营商环境工作专班就《行动方案》的出台背景和主要内容进行了答疑。

      问：去年我市优化营商环境工作取得了哪些成绩？

      答：2020年，市委、市政府将优化营商环境作为全市十二项重点攻坚突破任务之一，坚持顶格设计、顶格组织、顶格督导、顶格辅导，全省率先组建起优化营商环境工作专班，聚焦提标提速提效，着眼企业和群众办事中的难点、堵点和痛点，举全市之力全力攻坚、持续攻坚，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，取得以下突破成效：

      一是顺利实现“打翻身仗、走在全省第一方阵”的战略目标。在2020年度全省营商环境评价中，我市由上一年的倒数第四名跃升至第四名，位次前移9名，荣获2020“中国国际化营商环境建设标杆城市奖”。

      二是“五减”行动取得显著成效。225项攻坚任务整体办理时限由960天减少到289天、办事环节由66个减少到13个、申报材料由98份减少到25份，分别压缩69.9%、80.3%和74.5%；跑腿次数减少了50%，用水用气报装申请、招投标进场交易等10个事项实现零费用，30个事项实现减费用，累计为企业和群众节省6000多万元费用；不动产登记、法院速裁案件结案率、增值税退税速度等实现全省最优，让企业和群众真真切切感受到了营商环境新变化。

      三是“一网通办”“一次办好”水平走在全省前列。“威政通”APP上线运行，1331项审批服务事项实现掌上查、掌上办，进厅事项、网办事项、一次办好事项、全程网办事项占依申请政务服务事项的比率分别达到100%、100%、99.9%和95.95%，均位居全省第一。

      四是打造了一批威海经验威海品牌。社会投资类工程建设项目在全省率先实现区市全链条闭环审批办理，相关做法得到省领导批示，在全国全省复制推广；全市信用监测综合排名在全国地级市中连续15个月保持第一位，《威海市用好信用“海贝分”做好治理大文章》入选中央改革办典型案例；中级法院构建“诉前+速裁”解纷模式、提升一站式多元解纷效能的做法被最高人民法院推广；“互联网+人社”“智税管家”等19个案例被评为全省标杆案例，全市营商环境的影响力和竞争力大幅提升。

      五是营造起了优化营商环境的浓厚氛围。着眼构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系，创新组织“一把手”体验式办公67次，深入开展涉企服务违规问题全面排查整治，实施三轮问卷调查，走访企业31534家，实时征询企业意见，着力解决影响改革创新和流程再造、制约企业发展和群众创业的焦点难题，进一步减轻了市场主体负担，对冲了疫情影响，营商环境政策知晓率、覆盖面、应知应会度实现了根本性提升。

      问：《2021年度威海市持续优化营商环境改革创新行动方案》出台的背景是什么？

      答：优化营商环境是项系统工程，也是场持久战。今年，市委、市政府将优化营商环境作为保持经济高质量发展的先手棋、当头炮，作为全市24项需要高度关注、着力解决的重点问题之一，继续举全市之力攻坚，推动营商环境评价指标全方位优化提升。市优化营商环境工作专班深入落实上级文件精神，充分吸取参考借鉴省内外先进地区的典型经验做法，结合我市实际，研究制定了《2021年度威海市持续优化营商环境改革创新行动方案》（以下简称《行动方案》），已经市委深化改革委员会会议及市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组会议审议通过，近期拟由市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组文件下发实施。

      问：《行动方案》的主要内容是什么？

      答：《行动方案》共分总体思路、基本原则、重点任务、保障措施四个部分，提出18个指标品牌理念，明确年度重点工作任务69项，并配套制定了《2021年度全市优化营商环境责任清单》。《行动方案》以可操作性为导引，做到了“四个聚焦”。一是聚焦品牌建设。按照“夺全国标兵、夺行业标杆、夺全省一流”的目标定位，提出打造以“威海营商行”为主线、18个指标品牌理念为支撑的营商环境城市品牌体系，全面提升营商环境建设的凝聚力、向心力和战斗力。二是聚焦精准施策。《行动方案》及责任清单共提出了500条具体攻坚措施，其中从历年国评省评考题中查找补短板弱项措施253条，从国内最佳实践中启发出创新措施66条，从省里方案规定动作中寻求突破提升措施181条。三是聚焦协同推进。各指标以跨圈合作、共享共赢为新的增长点和加分项，形成合力攻坚。如，市行政审批服务与人社、市场监管等部门联合开展企业“1+N”套餐式注销模式改革；水电气暖等公用企业通过资源共享、业务协同，实施营业网点共享行动。四是聚焦厘清责任。按照与评价指标之间的关联程度，将53个责任部门的具体任务逐一细化，为每个指标里的每个部门划分自己的“责任网格”，实行台账化管理，对账销号、限时清零，确保各项改革措施落实到位。

      《行动方案》目标定位精准，责任分工明确，既有总揽全局、深谋发展的整体规划，又有细致入微、环环紧扣的工作举措，是全市2021年度优化营商环境工作的行动纲领和政策指南，必将为促进经济高质量发展、开创“精致城市·幸福威海”新局面提供有力支撑。（Hi威海客户端通讯员 施福）