【正文】 1 揭阳市城市总体规划 （ 20222030） 规划大纲汇报 中国城市规划设计研究院 二○○九年一 月十一日 认识揭阳：山水之间的揭阳 2 认识揭阳：山水之间的揭阳 3 揭阳 认识揭阳： 30年进程中的揭阳 1978－ 1991：汕头所属下的揭阳，老县城东扩 1992－ 2022：第一次跨越，撤县设市，北扩东进 2022－：第二次跨越，区域合作，有凤来仪 箫韶九成，凤皇来仪 4 本次修编必要性 区域基础设施条件发生重大改变 渔湖新城、空港新城（已规划）等地区发展迅猛 区域关系与城乡关系有待协调 城市中心地区的范围需要重新论证与确定 人地矛盾突出，能源紧张，合理节约地使用各类资源 5 1994版规划 2022年到期 6 一． 工作任务：背景 、总规回顾、编制意义 二． 工作思路：规划区、技术路线 、成果内容 三． 工作框架：领导小组、编制组、 阶段安排 四． 近期工作安排及地方、部门配合工作的有关要求 规划调研大纲 7 第一方面 工作任务 规划工作背景 上版总规回顾 修编总规意义 规划工作背景 国家相关政策背景 在当前的国际发展环境中，经济全球化 ，已成为当今世界经济发展不可扭转的趋势。贯彻落实科学发展观标志着中国的发展模式将发生由量到质的根本性转变，也为中国融入经济全球化进程赢得了战略性的发展机遇 。 当前美国金融危机逐步蔓延到全球 ——而国家全面拉动内需努力，尤其是对基础设施建设的促进 科学发展观、构建和谐社会、建立资源节约型 社会 、 自主制度创新 也 是当前国家主要的政策背景。 《 城乡规划法 》 的颁布实施对新时期城市总体规划提出了新的城市规划重点与要求。 8 规划工作背景 区域经济发展环境 泛珠三角合作与珠三角“双转移” 粤港澳 合作（ CEPA） 规划工作背景 区域经济发展 环境 海西经济区合作 海西经济区区域合作顺应世界经济发展潮流，紧扣中国宏观经济发展形势，其实施不仅为海西经济区区域各省的经济发展带来了新机遇，而且极大地促进了中国区域经济整体的协调发展。 经营海峡西岸概念，粤东可做桥梁，特别是厦深铁路建成后将成为贯通长三角和珠三角的重要干线，对粤东的经济、人流、物流起到促进作用。粤东融入海峡西岸经济区，有利于科学发展，有利于对台经济文化交流，也有利于让区域经济的发展惠及企业、百姓。 规划工作背景 区域经济发展环境 潮 汕都市区合作 2022粤东会议 2022粤东城镇群协调发展 规划 2022潮汕空港经济区规划 ——潮汕协作区 12 粤东各市总体规划拼合 粤东城镇群协调发展规划 完成底图 潮汕空港经济区战略规划 — 协调协作区（粤东中心区） 潮汕都市区“融城”应该考虑扩大潮汕协调合作区范围，由原来潮汕空港经济区 190平方公里扩大到环桑浦山区域生态绿核周边的粤东中心区 580平方公里，包括汕头市金平区 110平方公里（商贸城）、潮阳区 150平方公里（潮汕滨海科技新城）和潮州市潮安县 130平方公里（沙溪高铁新城、特色工业城）。 核心功能组团 14 广东省发展战略要求 全面建设宽裕型小康社会，实施城乡区域协调发展 战略。 广东省进一步解放思想，争当排头兵。 广东省高度 重视交通基础设施的发展。 揭阳潮汕机场 规划工作背景 规划编制背景 城市 发展需求 （上版总规 1994－ 2022年） 1994年建市之 初编制的总规至今发生很大变化。 原规划不能适应发展需求（方向、产业、用地改变 、新城市 中心形成难以很好解决 ）。 机场、高速路等大型基础设施建设的 影响。 城市进一步拓展 需要。 15 上版规划区范围 包括榕城 、 东山 、 试验区部分 ，58平方公里 。 2022年城乡协调规划 181 1994版规划实施 1994版规划实施 整体评价 作用 1994年，揭阳市委托同济大学编制 《 揭阳市城市总体规划（ 1994－ 2022年） 》 ，规划对促进揭阳市经济社会发展和城市建设起到了十分重要的作用，城市总体规划对城市建设起到了有效的指导。 规划对城市总体布局考虑向东向西发展，工业布局提出“三个工业区，三个工业片”的设想，分别布置在南部、西部与东部，形成“围而不合”的格局。 城市中心布局提出构筑“两中心”的思路，规划考虑以榕江北岸的行政兼商贸中心与榕江北河南岸旧城商业中心为发展重点，形成揭阳市的 “两中心”。 17 有待调整的问题 城市的发展背景已发生重大改变，政府发展思路发生转变，规划弹性不足，难以引导城市空间结构完善； 规划缺乏对区域协调发展、城乡一体化的考虑，尤其是市域层面缺乏全盘性的布局； 规划对未来不确定因素考虑较少，影响城市功能培育； 城市空间发展没能与对外交通很好衔接。 1994版规划实施 18 小结 《 揭阳市城市总体规划 》 已不能满足新形势下城市经济飞速发展的需要，规划的内容已很难指导当前的城市建设。面对新的历史机遇，必须审时度势，科学分析揭阳的城市与区域系统可持续发展所面临的主要问题，挖掘潜力、发展优势，科学判断揭阳市的自身基础、现实可能、未来走向，对揭阳市的城市定性、定位和发展方向做出合理的标定，引导揭阳市城市建设与发展向理想的目标迈进。为了适应新形势，必须抓紧修编城市总体规划。 19 20 第二方面 工作思路 经济快速发展地区总规案例借鉴 规划思路与技术路线 前期调研成果及重点问题讨论 规划成果内容 经济快速发展地区总规案例借鉴 1. 佛山市城
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