序 法谚云： “多设一家公证处，就可少设一家法院。”作为一项典型的预防性法律制度和非诉讼纠纷解决机制，公证制度凭借其证明效力、执行效力、要件效力在预防纠纷和社会治理中扮演着极为重要的角色。一个人从出生到死亡所发生的很多行为都可以进行公证，婚姻状况、亲属关系、遗嘱继承、经济交往等不一而足。在一定程度上，可以说公证制度担当着规划国民经济社会活动的功能。不仅如此，公证制度的功能还在不断扩充，通过参与送达、取证、保全、调解、执行等方式成为法院之助手，公证与诉讼的对接成为完善多元化纠纷解决机制的重要一环，尤其是在服务知识产权发展、金融风险防控、“一带一路”建设、社会信用体系建设等国家战略中，公证制度的功能优势日益凸显。目前，中国已有3000余家公证机构，每年办理公证量超过1000万件，公证制度的作用正在日益凸显，并逐渐得到社会的广泛知晓、认可和信任。 湘潭大学法学院长期致力于调解、公证等非诉讼纠纷解决机制的理论研究和人才培养，经过十余年的沉淀和发展，已经成为中国多元化纠纷解决机制教学研究的重镇。为进一步深化公证理论研究，加强公证人才队伍建设，2021年司法部在湘潭大学设立全国首家“司法部公证理论研究与人才培训基地”，力图加强高等院校与实务部门的协同攻关，共同推动中国公证事业的有序发展。2022年，湘潭大学依托司法部基地专门成立了“湘潭大学公证研究与培训中心”。为了更好地呈现中国公证发展的实际面貌，为公证领域的深化改革建言献策，中心决定凝聚全国的公证理论与实务专家，共同编写《中国公证发展报告》。《报告》以凸显公证理论研究的前瞻性、实践改革探索的创新性、国外发展动态的前沿性为编写标准，着力呈现当前中国公证发展中面临的现实问题，坚持立足中国、放眼世界，为中国公证发展提供有力的实证素材和理论参考。 作为公证改革的“牛鼻子”，公证体制改革是当前中国公证发展中争议最为激励的问题之一。回顾40余年的发展历程，我国公证体制日臻完善，公证制度的活力正在进一步释放。但我们也应当清醒地认识到，当前公证体制改革发展仍面临着体制不畅、活力不足、理论不足、成效不彰等问题。公证法律服务能力与新时代人民日益增长的美好生活需要仍然存在较大差距，公证行业还存在机构和人员弱化、服务供给能力不足、服务质量效率和公信力不高等问题。从国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计出发，如何深化公证体制改革，使公证制度为公民权利保护和市场经济发展做出更大贡献，已然成为未来发展所面临的新问题与新挑战。 有鉴于目前我国关于公证体制改革的理论研究较为滞后，国外公证体制改革动态的译介较少，我们将《中国公证发展报告》第1辑的主题定为“公证体制改革”，希望汇聚理论界与实务界的智慧，为深化公证体制改革贡献些许力量。《报告》主要分为三个部分，第一部分（上篇）公证体制改革的历史与现实，主要回顾了我国公证体制改革的历史脉络，客观总结评估了改革的成效不足，并对未来的公证体制改革方向进行了展望； 第二部分（中篇）中国公证十大案例评析，从案例研究的角度展开，希望通过公证典型案例的评选与评析呈现我国公证体制改革的样貌，展现不同体制公证机构在公证业务中的特色； 第三部分（下篇）域外公证改革的比较与启示，从比较研究的视角对法国、意大利、匈牙利、越南、卢旺达等国家公证体制改革的历程与经验进行了介绍，期冀能够为我国公证体制改革提供些许思考。 《报告》的写作过程中得到了诸多公证同仁的鼎力支持，特别是薛凡、刘疆、段伟等公证界的资深专家为本书的写作提供了实质帮助和宝贵建议，使本书增色不少。此外，还要感谢湘潭大学法学院谢蔚副教授、夏先华博士、张红旺博士、刘浅哲博士为本书撰写与编排付出的辛勤劳动。最后，特别感谢珠海市涉外公共法律服务中心对报告出版提供的支持和帮助。我们期望并相信，在中国公证同仁的关心、支持和积极参与下，报告的面世能够为推动中国公证的改革发展提供有益的理论指导和实践参考。 廖永安 2022年7月

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