社会治理 | 深挖网格工作潜力 提升基层社会治理能力 深圳罗湖区推进网格化管理精细化、精准化发展

编者按：新冠肺炎疫情发生以来，深圳市广大社区网格员全力投入到疫情防控、复工复产和维护社会稳定工作中，涌现出了许多先进典型，积累了大量基层社会治理经验。为进一步弘扬和激发社会正能量、深入挖掘网格员在社区工作中的经验，本报特开设“网格工作在深圳”专栏，专题报道深圳市社区网格管理工作在市域社会治理现代化建设中发挥的重要作用。

深圳罗湖区莲塘街道网格员在登记居民信息。罗湖区网络中心/供图

记者|池泽梅 □任琪琪 吴思敏

责编|薛应军

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作为深圳经济特区最早开发的城区，罗湖区至今已成立41年，辖区总面积78.75平方公里。该区“一半山水一半楼”，城中村多，建筑密集，人口密度高，流动性大，网格工作面临着巨大挑战和压力，其网格工作在上级部门的正确指导和坚强领导下，全面推进网格化管理向精细化、精准化发展，进一步完善基层社会治理体系，提升基层社会治理能力，取得了较好的成绩。今年新冠肺炎疫情发生后，罗湖区网格队伍迅速参与疫情联防联控工作，很好地展现了网格员的责任与担当。

前线幕后齐抗疫 共筑基层防疫堡垒

罗湖辖有10个街道，83个社区，划分了1080个基础网格。为坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，从今年1月23日起，罗湖区以网格为阵地，迅速组织1135名社区网格员开展防疫工作。网格员“肩挑”排查员、信息员、宣传员、劝导员、服务员等职责，持续开展地毯式排查、蹲点式管控、密集式宣传、全天候值守、一站式服务、保姆式关怀等，全力织就一张基层防护网。

截至今年6月，该区网格员执行排查任务1222015人次，协助处置工作63132人次；排查发现发热等异常情况240人，协助送医175人；核查湖北返深41737人，其中湖北（非武汉）返深37686人，武汉返深4051人；核查公安部门提供的重点人员大数据累计25680人，核查“i深圳”自主申报人员名单累计共18682人；张贴防疫宣传海报2万余张，发放宣传资料52万余份，悬挂条幅700余条。

同时，罗湖区疫情防控信息小组，肩负统筹全区数据信息上传下达、汇总统计、督导协调的要职，为区疫情防控指挥部研判形势，指挥决策起到重要保障作用。疫情防控期间，他们坚守在电脑、电话和手机微信前，与所有一线网格员一同奋战。重点人群防控组的组员，在“三位一体”和公安大数据等联合工作机制下，需汇总归纳全区83个社区的排查数据，并将公安大数据分发街道核实后，再收回复核。同时，他们还要梳理各单位在疫情防控方面的工作方法，形成防控工作动态。肩负督导检查职责的工作人员，需要每天坚持等到傍晚各项督导检查工作完成后，再将其相关情况进行文字汇总上报。

“数据的动态变化关联着一线的实时情况，不容出错。他们必须时刻保持高度集中的状态，紧盯每个数据、表格，巨大的工作量导致他们常常要工作到后半夜，12点后回家是他们这半年的工作常态。”罗湖区应急管理局有关负责人告诉记者，奋战在防控工作后台的每一位成员都长期处于高强度、长时间的精神紧绷状态，身心极度疲惫，但他们始终没有放弃，而是遵照组织的重托，齐心协力、互相鼓劲。“大家都清楚地认识到，在疫情面前，这是作为一名公职人员的职责和使命，也是作为一个网格人的良心和担当。”

据了解，截至今年9月9日，罗湖区疫情防控信息小组共向各街道办分发公安部门提供的重点人员大数据共19批19062人；完成报送4类日报共724篇、14类报表共1540份；督促跟进排查各类重点人员97019人。

深挖网格工作潜力 多举措助力安全生产

随着疫情防控形势持续向好，社区服务活动逐步开放，复工复产稳妥推进，网格员队伍除继续做好常态化疫情防控工作外，逐渐转战辖区安全生产领域的巡查整治。罗湖区有关负责人表示，安全是一切生活、生产的基础性保障。

经过4个月新冠肺炎疫情阻击战高强度的历练，今年5月，罗湖区应急管理局会同各街道网格中心，在实有网格员不足800人的情况下，全面动员、积极组织，采取“多上门、勤走访、细排查”的方式，深入开展安全生产入户宣传，向社区居民普及安全用火、用电、用气及日常重点安全消防常识，下发《餐饮业燃气安全使用告知书》《电动自行车安全管理告知书》《有限空间作业安全管理告知书》等，还把便携式灭火器等防护用品送到急需的用户和居民手中。同时，积极协助街道公共安全办、派出所等部门重点抓住“三小场所”等开展安全隐患排查整治。

据统计，仅今年5月，罗湖区就出动网格员3600余人次开展昼夜巡查，即白天开展疫情防控、社区事务兼顾网格巡查，夜间有组织地实施安全生产专项行动。该区有关负责人介绍称，一直以来，罗湖区除抓住网格工作“主业”不放松，把“四实”信息采集任务落到实处外，还不断深挖网格工作潜力，利用基础信息应用价值、整合多方力量，为安全生产和基层治理提供助力。

2019年，罗湖区网格管理部门在组织网格员完成各项信息采集工作的同时，不断积累网格基础数据，从实有人口、房屋、法人、事件等四个方面，梳理其分布、流动、变更、变化等客观情况，通过比较分析，形成了《罗湖区社区网格采集数据统计分析》季度报告，为区领导决策以及相关职能部门动态监管和执法提供参考。同时，该部门积极汇集整理住建、消防、规土、安监、城管、市监、公安等各部门的监管法律法规及政策、标准，创新编制《出租屋安全指引》；制作以出租屋安全知识和典型案例警示为主要内容的宣传单张35万份，派发给辖区居民，增强其安全意识，普及安全知识。

除此之外，罗湖区还推广“网格+物业”新模式，借助物业服务企业安保人员多、熟悉小区情况等优势，由物业服务企业安保人员协助网格员开展物业小区内的治安、消防、安全生产等日常巡查以及信息采集等工作，有效解决网格员入户采集信息难、数据登记不够全面等问题，实现精准采集，提升工作效能。同时，与公安部门构建警网协同巡查联动机制，针对“四个重点”即重点场所、重点人员、重点隐患、重点阶段开展清查夜查行动，合力保障城区平安。2019年9月，广东省委政法委将该区试点的“物业服务企业参与基层共治模式”确定为“广东省第一批可复制推广的社会治理实践创新经验项目”。

预防、化解矛盾纠纷 促进社区和谐稳定

目前，随着经济社会发展渐渐恢复，各类民商事矛盾纠纷随之而来。如何做好矛盾纠纷源头预防、排除预警、调解化解成为后疫情时代的基层社会治理急需解决的问题。

对此，在罗湖区网格管理部门的指导下，各街道网格中心以“预防为主、防治结合”为工作目标，结合辖区复工复产疫情防控工作，组织社区网格员加强辖区社会面稳定巡查工作，动态掌握情况，及时发现、解决问题，确保做到“小事不出‘格’，大事不出‘网’”。针对租赁纠纷等社会热点问题，网格员加大对商家企业的走访力度，如笋岗街道、翠竹街道网格员分别对辖区的专业市场开展排查，了解商家的实际情况，将部分商户要求减租等问题及时上报街道有关部门进行协调处理，将矛盾化解在萌芽状态。

通常情况下，矛盾纠纷发生后，网格员积极介入调解工作，加强普法宣传，倡导双方和平商议，竭力避免矛盾升级。今年6月3日下午，罗湖区莲塘街道畔山路一商铺天花板水泥块突然脱落，砸到正在店内消费的顾客。该街道办仙湖社区网格员及小区物业管理处得知此事后，立刻赶往现场查看，了解情况。网格员第一时间让小区物业管理处将受伤人员送往医院检查治疗，并对事故责任划分提出意见。但由于业主和商户对事故责任争议较大，小区物业管理处和民警都无鉴定划分责任的资质，最终在网格员建议下，双方决定到社区工作站进行协调处理。

这是网格员参与矛盾纠纷化解的小小案例。据统计，截至9月，罗湖社区网格员共采集通报各类矛盾纠纷50件。该区有关负责人表示，网格员在协助执法机关破获各类案件、排除各类安全隐患、矛盾纠纷中发挥的作用明显，他们为维护辖区社会和谐稳定做出了不可小觑的大贡献。

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原标题：《社会治理 | 深挖网格工作潜力 提升基层社会治理能力 深圳罗湖区推进网格化管理精细化、精准化发展》

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