优化营商环境正当时，来看潮州司法行政答卷上的“加减乘除”

今年来，潮州市司法局积极践行“法治就是最好的营商环境”理念，把优化法治营商环境作为贯彻落实潮州市委、市政府“1+5+2”工作要求和 “六大工程”建设的具体行动，立足职能，主动作为，巧用“加减乘除”工作法，为潮州市高质量发展提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。

“加法”精进，致力“立好法”

重视打造法治政府品牌建设，为优化营商环境固本培基保驾护航。

△坚持党对立法工作的领导。起草《潮州市人民政府2020年制订规章计划》提请市政府党组研究同意后报请市委审查批准。重点推进“六大工程”相关规范性文件审查制定，确保行政立法工作充分体现党的主张、反映人民意志，以立法引领和推动改革发展。

△服务中心工作提升立法质量。深入论证严格把关，出台市级财政专项资金管理办法，落实潮州市中小微企业贷款风险补偿基金管理办法等制度，发挥财政资金引导作用，加大金融扶持力度。高质量推进《潮州市工艺美术保护与发展条例》《潮州市城区机动车道路临时停放管理办法》《潮州城镇燃气安全管理办法》等年内重点立法项目。出台市级政府投资项目管理规定、现代产业用地供应办法等一系列行政规范性文件，为我市重大项目落地建设、竣工投产提供制度保障。

潮州市举办《潮州城镇燃气安全管理办法》宣贯会

△加强文件解读宣传。制定潮州市政府系统政策解读工作细则，规范和加强政策宣传解读。对政府规章等重要文件，通过宣贯会、培训班等形式，对相关行政部门和企业、群众开展宣传，解难释疑，促进政府规章落地生效。

“减法”瘦身，深化“放管服”

认真落实落地相关政策法规，为优化营商环境提质增效便民利企。

△积极推进政务服务事项规范化、标准化工作。进一步精简办事流程，减少工作程序，行政许可事项网办率达100%。进一步压缩政务服务事项审批时间，承诺时限压减50%以上，全面实现“最多跑一次”。做好“互联网+监管”事项梳理录入工作，实现监管事项100%领取，目录清单100%覆盖，监管行为100%录入。持续开展“减证便民”，对市直部门19项证明事项取消后的办理方式等情况进行逐项检查，梳理出证明事项新增取消2项。

△认真做好涉及营商环境的规范性文件的专项清理工作。开展《民法典》《优化营商环境条例》涉及的规章和行政规范性文件清理工作，集中清理有悖于平等保护原则、有违于优化营商环境、不利于民营经济发展的规章和行政规范性文件，切实做到应废尽废、应改尽改，全力打造市场主体公平参与竞争环境。今年以来，累计清理市政府规章、市政府及其部门行政规范性文件200多件，着力消除社会经济发展中的制度障碍，为企业发展提供平等法治保障。

△打造城区“半小时公共法律服务圈”。整合公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”，全市建成市、县区、镇(街)、村(社区)四级公共法律服务实体平台1072个，推行“一次申请、并联办理、一窗受理、集中处理”服务模式，提供“一站式”服务，降低企业寻求法律服务的成本。今年来，全市四级公共法律服务实体平台共配置法律服务资源2.2万人次，为来访来电群众提供咨询379人次，为人民群众办理法律服务事项1224件。

“乘法”驱动，主动“服好务”

潮州市司法局在助企扶企上创新实施“乘法”驱动，主动“服好务”，为优化营商环境营造良好氛围。

△健全完善政府法律顾问制度，为深化营商环境工作提供法律咨询服务。严格执行重大行政决策合法性审查制度，加强对政策实施的法律风险预判。今年来，市政府法律顾问对政府重大行政决策事项进行合法性审核共计204件，提出法律意见280条，依法最大限度增强政府推动经济高质量发展的动力，最大程度降低政府在经济合作方面的法律风险。

△打造营商环境“普法餐厅”，定制“普法菜单”，按需普法。定制“领导套餐”。加强国家工作人员营商环境专题法治培训，通过常务会会前学法对《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《政府投资条例》《土地管理法》(2019 年修正)等涉及营商环境的重要法规进行解读，有效提升领导干部营商环境法治意识。定制“执法套餐”。以推进“谁执法谁普法”工作为载体，将国际化营商环境建设专项法治宣传纳入2020年度普法工作计划，积极引导各部门加强对涉及营商环境的法律法规学习宣传，有效提升市场管理者营商环境法治意识。定制“企业套餐”。结合“法律进社区”“法律进企业”等活动，通过潮州电视台《每周说法》、潮州电台《律师面对面》等以案释法法治栏目，重点加强对企业管理人员、企业职工和农民工法治宣传教育，有效提升市场参与者的法治意识。

△集中开展企业“法治体检”。打造“党建法治区块链”之“民营企业服务链”，成立市、县区两级“民营企业发展律师服务团”，深入开展 “助力营商新环境，百名律师进百企”活动。截至9月份，律师服务团共实地调研走访商会、企业500多家，为全市民企开展法治宣讲20场，开展“法治体检”25次，提供法律意见100余件，解答法律问题700个，线上接受企业法律咨询服务800人次，为企业挽回经济损失1500多万元，积极营造了尊法学法守法用法、全社会支持参与重塑营商环境的浓厚氛围。

“除法”减负，权力“进笼子”

“除法”减负，权力“进笼子”，为优化营商环境管好用好行政执法权。

△加快推进行政执法监督。全面推进落实行政执法“三项制度”，提请市政府印发《潮州市2020年行政执法案卷评查暨行政执法三项制度专项督察工作实施方案》，严格执行重大行政处罚备案制度，进一步完善行政执法程序。充分应用“双随机、一公开”综合监管平台，规范抽查检查结果，统一公开公示，接受社会监督。制定“部门联合抽查事项清单”，开展部门联合“双随机、一公开”监管工作，联合市发改局开展抽查活动共5次，实现“进一次门、查多项事”，提高执法效能。

△依法做好行政复议和应诉工作。出台《潮州市行政应诉工作规则》，以制度的形式规范我市行政应诉工作，促进行政机关依法履职。今年来，共承办市政府行政复议案件74件，已办结54件;代理市政府行政应诉案件18件，已办结6件。

△推进律师调解试点。在全市4个县区公共法律服务中心建立律师调解中心，充分发挥律师专业队伍优势，提升通过非诉方式解决纠纷的便利度。健全援访、援调联动机制，降低解决争议的法律成本。今年来，律师参与化解民商事调解案件400余件，解答法律咨询1000多人次。

“接下来，围绕持续优化营商环境，我们将推出优化法治营商环境行动方案，进一步发挥司法行政职能作用，压实责任，推进优化营商环境各项举措落地见效，并加强总结，建立成果推广的长效机制。”潮州市司法局相关负责人介绍。

来源丨中国报道、潮州市司法局

【作者】陈伟赞 【通讯员】 周虹

广东司法行政

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原标题：《优化营商环境正当时，来看潮州司法行政答卷上的“加减乘除”》

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