【一站式建设巡礼（三）】一站式建设的定西法院答卷

2019年6月，一次意义深远的全国高级法院院长座谈会在江西南昌拉开帷幕。会议以习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求为引领，释放出推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设的强烈信号。

2019年8月1日，最高人民法院发布《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》，从“两个维度四个层次、三化四立一平台”提出了一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的目标。

2019年9月11日，全省法院一站式多元解纷和诉讼服务中心建设工作部署推进会在张掖市甘州区人民法院召开。随后，省法院制定下发了《关于推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的实施意见》……

2019年8月以来，按照上级法院部署要求，定西法院围绕多元化纠纷解决机制、诉讼服务体系等改革要求，多渠道探索、多角度发力、多方位打造，全面推进一站式建设，不断满足人民群众在新时代多元司法新需求，推进区域社会治理现代化。

01

提升站位，合力攻坚，构建多元解纷大格局

定向发力，适应审判体系和审判能力现代化要求。成立一站式建设领导小组，带领全市法院紧扣建设目标任务，及时调整工作思路，坚持系统融合、力量整合、平台组合，坚持多元解纷、诉讼服务体系建设党委领导与人民法院主动作为相结合、与优化营商环境相结合、与满足适应人民群众司法需求相结合。

规范运行，强化制度建设和机制保障。对标最高人民法院《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》，建成涵盖多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访服务等23项机制规则，明确时间表、路线图和责任链，对各项工作实施精细化分工、项目化推进。

合力攻坚，一体化推进多元解纷工作落实。大力弘扬发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠当地党委、政府，推动建立党委领导、政府主导、法院参与、社会支持、多元并举、法治保障的大调解格局，凝聚起推进一站式建设的强大合力。2020年以来共化解涉诉信访案件101件。

02

高起点谋划，高标准推进，推动诉讼格局和诉讼服务的重塑升级

诉讼服务是司法文明的窗口，服务好不好直接关系人民司法事业的兴衰成败。定西法院以便民利民为出发点和落脚点，坚持把最好场所、最优服务提供给群众。2019年以来，市法院先后进行两次升级改造，全新的诉讼服务中心面积近2000平方米，窗明几净、宽敞舒适，自助立案、查询、复印、阅卷、云柜等便民设施一应俱全。中心设安全检查区、导诉区、信访接待区、立案登记区、调解接待区、法律援助区、自助服务区、人员休息等候区等“八大区域”，集诉讼引导、案件受理、诉前调解、案件速裁、司法救助、判后答疑、信访接待、跨域立案、网上立案等多项功能于一体。

充分发挥“智慧法院”建设成果，健全立体化诉讼服务渠道、完善集约化诉讼服务机制、注重发挥信息化诉讼服务效能，构建一站式“线上”“线下”的诉讼大服务格局。

线下“一门通服”。制定立案登记、繁简分流、调解速裁等服务标准，在诉讼服务中心大厅，除立案登记、诉讼指引、材料收转、诉讼缴费等传统窗口外，设有律师值班、法律援助、信访接待等多个服务窗口，从诉前、到立案、审理、执行和信访的“一条龙”服务，实现由窗口服务向诉讼服务全程服务的功能转型，由接力式服务向体系式服务的品质提升，“一次办好”各类诉讼事务。

线上“一网通办”。2019年6月28日，诉讼服务指导中心信息平台正式上线，以移动微法院、人民法院调解平台、道路交通事故纠纷诉前调解平台等十大诉讼服务信息平台为支撑的一站式建设总体框架基本建成，实现立案、导诉、信息查询、材料交换、文书送达、诉讼费缴退等业务有机融合，打造全天候、全地域、全流程的智能化服务平台。目前，全市法院已实现网上立案188件，跨域立案164件。在最高法院诉讼服务指导中心信息平台质效评估综合得分中，定西法院克服新旧系统换代升级带来的种种困难奋起直追，综合分数排名由全省中游徘徊进步至全省前三，各县区法院均位居全省前列。

互动“一线通联”。开通12368诉讼服务热线，为社会公众和当事人提供诉讼咨询、联系法官、查询案件、举报投诉、意见建议等各项便捷、高效的一线通诉讼服务，让数据多跑路，让当事人少跑腿。

03

高效衔接，精准施策，推进“分调裁审”实质化

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，围绕建设一站式多元解纷机制，坚持“走出去”“引进来”相结合，从源头上减少诉讼增量，为当事人提供多途径、多层次、多种类的解纷方案和方便、快捷、低成本的解纷服务。

走出去，主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设。切实发挥人民法院在诉源治理中的积极作用，市法院积极汇报市委政法委，推动将“万人成讼率”纳入“平安定西”建设考评指标体系。陇西县法院建立了对接基层调解委员会、对接县司法局调解工作室、对接矛盾纠纷多元化解中心，向基层调解委员会分流、向矛盾纠纷多元化解中心分流、案件繁简分流的“三对接三分流”机制，探索完善了纠纷解决告知、调解前置等程序，一站式建设工作受到最高法院通报表扬。岷县法院强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能，以乡镇人民政府驻人民法庭诉调对接工作站为依托，在7个基层人民法庭辖区建立各具特色、涉及不同矛盾纠纷领域的调解工作室，常态化开展人民调解工作。

引进来，分层推进多元解纷。将法院诉讼服务中心建设与诉调对接平台建设结合起来，加强与人民调解、行政调解、行业调解等非诉讼纠纷解决组织的衔接。设立专门的调解工作室，邀请人民调解员进驻参与调解工作，支持律师、特邀调解员、专业调解员等参与调解，畅通与工会、妇联、行业协会等联系渠道，形成人民调解、行业调解、行政调解、司法调解“四元联动”，现场调解、委托调解、网上调解、联合调解“四调衔接”和诉前司法确认机制“一支撑”的诉调对接模式。截至9月25日，全市法院在人民法院调解平台入驻调解组织167家、调解员552名，共调解案件21481件，调解成功率69%，调解案件平均办理时长24.43天。

精细化，深入推进“分调裁审”机制改革。持续深化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提高矛盾纠纷化解质效，为人民群众提供了更加高效便捷规范的诉讼服务。完善简案快办工作机制。按繁简分流标准，市法院民商事案件由立案窗口进行分流，民商事一、二审程序类案件由速裁团队审理，民商事一、二审实体类简单案件实行“速立、速送、速调、速审、速结、速执”的快速审理，以实现“简案快办、繁案精办”之改革目的。推进诉前分流和调解。对适用通过非诉方式解决的民商事矛盾纠纷以及适用诉前调解的家事、相邻关系、民间借贷、物业等纠纷，在保障当事人诉权的前提下，通过引导分流进行诉前调解。对适宜当事人意愿进行调解的案件在登记立案前进行诉讼指导，引导当事人到各人民调解委员会先行调解。对调解成功的，通过“诉前调解+司法确认”模式化解矛盾纠纷7917件，其中诉前调解5434件，司法确认2482件。优化速裁快审流程。对当事人不同意调解或为达成调解协议，事实清楚、争议不大、法律关系较为简单的案件告知诉讼风险，释明诉讼程序，直接分流至速裁团队通过简易程序、速裁程序、督促程序等进行快速审理。2020年以来共办理速裁快审案件6016件。

一切为了人民，坚持以人民为中心，是人民法院推进一站式建设的初衷。定西法院将继续坚持创新发展，聚焦一站式建设，积极探索诉讼服务现代化的新模式，以更大决心更强力度推动这项重大改革举措不断深化，努力跑出新时代人民法院服务群众、化解矛盾、定分止争的“加速度”，不断提升司法促进治理体系和治理能力现代化效能。

审 核：张俊峰 编 辑：王艳蕾

来 源：办公室、立案庭

原标题：《【一站式建设巡礼（三）】一站式建设的定西法院答卷》

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