小事“一格解决”，大事“全网联动” 趟出市域社会治理“东营路径”

网格

是社会治理的最小单元

也是市域治理的最终落点

  近年来，东营市以实施创新社会治理三年行动计划为着力点，以创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为目标，加快推进制度创新、流程再造，将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”，构建起全要素社会治理网格化服务管理体系，激活了社会治理“一池春水”。在去年召开的全省市域社会治理创新推进会上，市委政法委作了典型发言，东营市社会治理网格化服务管理工作经验在全省推广。

  “极目远眺”，浓墨重彩的平安祥和画卷徐徐铺开：6100余名专职网格员风雨无阻，成了群众贴心人；市县乡三级社会治理网格化服务管理中心实体化运行，229项基层社会治理工作全部纳入“一张网”；新冠肺炎疫情期间，东营用心密织“一张网”，保持全域疫情低风险……

  自2018年起，东营就开始建立社会治理“一张网”，构建起全要素社会治理网格化服务管理体系。事实证明，这项由东营市委主要领导亲自擘画推动的制度创新，已释放巨大综合效益。

  奋力书写“中国之治”的东营答卷，东营市全市上下凝心聚力、一往无前！

  超前谋划扎实推进，“多网”融成“一张网”——

  “千军万马”到基层、在基层

  随着改革进入“深水区”，社会治理面临新形势新挑战。对于地方各级党委政府来说，用好改革“关键一招”，创新社会治理体制机制，是护航经济社会发展的迫切要求。

  智者见于未萌！

  去年12月下旬，东营市召开多场“四项重点工作”和“九个三年行动计划”方案论证会，对事关全市长远发展的重点工作和行动计划方案进行论证，其中包括“创新社会治理”三年行动计划方案论证会。

  “进一步加强社会治理网格化服务管理体系建设，在更实用上下功夫，推动力量下沉、权力下沉，提升网格员素质能力，加强考核激励，更好发挥职能作用；在更有效上下功夫，坚持问题导向，及时发现反馈问题，用心研究解决问题；在更融合上下功夫，对网格员职责进行科学赋能，真正实现‘多网合一、一网运行’。”在去年12月18日召开的“创新社会治理”三年行动计划方案论证会上，市委书记李宽端如是说。

  重大的工作谋划，总是发端于现实而具体的需求，无不凝聚着决策者的智慧与心血。

  近滩村网格网格员张吉梅带领其网格内13名网格协管员正准备走村入巷宣传扫黑除恶政策。

  制度是治国之重器，良制是善治之前提。实际上，任何一项改革的实施、区域的腾飞，无不以制度创新为核心。从东营实践来看，谋定而后动，顶格推动、多方联动，实体实战、共建共享，通过打造全要素网格化服务管理体系，趟出市域社会治理“东营路径”，是创新社会治理的“东营逻辑”。

  随着“千条线”纳入“一张网”，凝聚起服务民生、破解问题的强大合力。今年，市公安局河口分局河口派出所受理了一起家庭暴力案件。在民警接警的同时，当地妇联、心理咨询组织主动介入调解，经过多方努力，最终挽救了这个家庭。

  部门联动、组织协同，让东营市基层社会治理渐入佳境。河口区政法委副书记曹俊岭介绍说，随着多部门接入“一张网”，“千军万马”到基层、在基层，群众更多的问题短时间得到解决。

  这是东营市一体化推进社会治理工作成效的缩影。去年以来，东营市结合实际，统一建设了全市基层社会治理“一张网”，全市共划分基础网格4010个、专属网格2088个，逐一进行编码登记，实行备案管理。全面整合基层服务管理资源，先后修订完善三版社会治理网格化服务管理事项责任清单，整合优化为7大类229项，将政法、信访、环保、应急等涉及基层社会治理的部门工作，厘清职责边界，明确工作任务，全部纳入一张网格，实行多网合一、一网运行。在全市所有网格全面建立党支部或党小组，组织2.9万余名在职党员到社区报到，探索推行党员联户、党员协管网格事项、党员志愿服务等做法，实现了社会治理网格化服务管理与基层党组织建设的良性互动。

  治理实体化，服务有保障。东营市在市县乡三级设立了47个实体化社会治理网格化服务管理中心，与综治中心、矛盾纠纷多元化解中心一体化运作。建设全市社会治理网格化服务管理信息系统，联通公安、住建等部门信息系统，实现“人在格中走、监控格中看、事在格中现”。建立准入退出、闭环流转、联动处置、管理考核等机制，促进网格事项顺畅流转、高效处置。

  建好队伍提升素质，让专业的人干专业的事儿——

  “我是网格员，网格就是我的家、我的阵地”

  因为有网格员，一个网格成了一个“堡垒”、一个“港湾”、一个“哨所”。

  “谁家的车窗没关，我们先用板子遮住了，车主速来。”“小区道路比较窄，希望大家文明停车。”……在东营区黄河路街道锦城社区的小区微信群里，总能出现一条条暖人的留言。该社区借助大数据手段，为8名网格员配上120名网格协管员，实现了人在“网”上走、事在“格”里办、群众齐出力，让8名网格员服务好4600名居民。

  黄河路街道党工委副书记、政法委员马守良说，近年来，街道将党建、综治、环保、安监、城管、市场监管、各类城市创建等统一纳入社会治理“一张网”，实现多网融合、一网运行，确保服务管理无盲点、无遗漏、无死角、全覆盖。

  在各县区，网格员服务群众的方式不同，但都带着对群众的深厚感情，都不断磨砺服务本领，提升服务成效。

  在河口区河安社区，“有事就找调解团”已成为社区居民的共识。不久前，该社区住户因邻里噪音问题，导致邻里矛盾严重激化，网格员微信群内巡查发现问题后上报社区，社区紧急组织“达人”入户调查，矛盾得以化解。

  为网格员“充电”，持续激活基层治理“神经末梢”。去年以来，东营市按照“一格一员、一员多能”的标准，配备了一支6100余人的专职网格员队伍，在全省率先实现网格员全部专职化管理。在此基础上，东营以实战为导向，成立由职能部门业务骨干、优秀村支书、优秀网格员组成的培训师资队伍，精心设置培训课程，常态化开展网格员培训教育，创新组建河口网格学校、广饶网格学院，打造南北两个培训主阵地，轮训专职网格员7万余人次，有效提高了专职网格员的综合素质和业务能力。

  科技赋能“数战数决”，反应迅速应对有效——

  社会治理“一张网”迅速变为疫情防控“天网”

  “网格”战“疫”，是对东营全要素网格化服务管理体系的一次实战检验。

  兵贵神速，战“疫”更是如此。大数据赋能，让东营市跑出了疫情防控“东营速度”。

  事实证明，这张“无形的网”精准高效：

  东营经济技术开发区借助信息平台，一天一夜就将辖区88614户居民信息全部摸排完成。

  1月25日，凤凰城街道西魏村网格员在巡查网格期间，发现湖北牌照车辆，立即通过“东营网格通”APP拍照上报，三分钟内查到了车主信息，进行了及时有效处置。

  1月27日，东营市仅用一天一夜就将湖北到东营人员全部登记完成，实现了“一人一档”管理。期间，市网格中心累计通过社会治理网格化服务管理平台汇总梳理县区相关数据2万余条，向县区推送信息5000余条。

  在疫情防控阻击战中，掌握数据、用好数据，才能为指挥调度、随访处置等工作提供支撑。市社会治理网格化服务管理中心副主任高明宝表示，疫情防控中，全市社会治理网格化服务管理中心通过市社会治理网格化服务管理平台进行工作调度，有效发挥了“神经中枢”作用。各类信息通过网格平台高效整合，有效助力了疫情防控。

  东营市以社会治理网格化服务管理信息系统平台为支撑，拓展丰富“大数据+网格化”应用，让数据“多”起来、“实”起来、“动”起来、“跑”起来，借助网格平台迅速下发了涉及疫情防控知识、社会随访范围明细等内容的通知，及时完成了人员培训、知识普及等工作，实现了疫情防控工作的快速启动，打响了疫情防控的“数据战斗”。

  搭建数据共享平台，是东营打造全要素网格化服务管理体系的积极探索。东营市加快开发具备指挥调度、事件处置、雪亮监控、大数据分析等功能的社会治理网格化服务管理信息系统，为网格员全部配备“东营网格通”手持智能终端，实现工作全程信息化。建设全市网格化GIS地图，实时掌握“网力、网监、网情”。依托全市政务大数据平台，实现与公安、人社、城管、应急、环保等部门基础数据信息共享共用、相互流转。

（来源：东营网  记者 王俊杰 通讯员 宋威宏 王洪龙）