全国首个网络市场监管领域跨区域协作联盟在余杭成立

9月9日下午，杭州市余杭区网络市场监督与服务示范区创建现场会在良渚召开。国家市场监督管理总局网监司副司长刘家明、浙江省市场监管局副局长张雪林、长三角地区市场监管局网监负责人、全国大型平台所在地跨区域协作代表以及浙江各地市场监管局、余杭区政府、余杭区市场监管局和其他共建成员单位相关负责人，全省10家示范区创建单位代表和电商平台代表、网商协会、跨境电商代表、电商园区代表、电商代表等150余人参加此次会议。

现场会以 “勇立潮头 启航未来”为主题，国家市场监督管理总局高度肯定余杭区网络市场监督与服务示范区创建工作，浙江省市场监管局副局长张雪林为余杭区创建网络监管与服务示范区授牌。

会议举行全国大型平台所在地市场监管部门跨区域协作联盟倡议签约仪式，杭州余杭区、滨江区、西湖区、江干区、上海长宁区、普陀区、嘉定区、广东荔湾区、南京市玄武区及义乌市共十家全国大型平台所在地市场监管部门负责人共同签约跨区域协作联盟倡议。 这是全国首个网络市场监管领域的跨区域协作联盟，将进一步推进网络市场监管跨区域协作，有力推动全国网络市场的协同监管工作。

据统计，余杭目前拥有平台型电商21家，企业自建网站5743家，各类平台内网店约11万家，网络经济发展强劲。作为阿里巴巴集团总部所在地，以及全国最大的淘宝、天猫电商平台入驻地，在网络交易市场监管方面一直是全国的先行者，2018年，余杭区立足于完善的网络经济产业基础与深厚的文化底蕴，不断探索多元治理模式，涌现了不少创新特色和工作成果，“余杭样板”成为全国示范。

“示范区创建作为一项全新工程，承担着为网络市场监管探路子的重任。”国家市场监督管理总局网监司副司长刘家明表示，示范区的创建对一个地方的发展具有重大意义，通过示范区创建，地方各级政府对网络市场监管工作的认识和重视程度显著提高；各示范区创建地出台了一批优惠政策、支持措施，从网络设施、数据中心、公共平台等方面完善网络市场发展的配套设施，构建了网络市场的良好生态；激发了创建地原有网络市场主体的活力，有力地活跃了当地网络经济，带动创业就业，提升了网络经济的加速度。

张雪林对余杭顺利完成“市场监管互联网执法办案”平台全国首个试点工作表示充分肯定，并部署了“市场监管互联网执法办案平台”在全省范围内的应用与推广工作。要求余杭要抓住试点的有利契机，及时总结经验，不断提升完善，为各地提供建设应用蓝本。张雪林还表示，建设网络市场监督与服务示范区就是要提升网络经济监管和服务整体水平，形成一套高效便捷的公共服务体系，建立成熟的网络市场集聚发展模式，以推动技术革新，提升“新实体经济”创新力和生产力。

阅读延伸

杭州市余杭区电子商务业发达，互联网药品信息服务和交易服务较为集中。为进一步规范互联网药品信息服务和交易服务，严厉打击利用互联网违法发布药品虚假信息以及违法销售药品行为，余杭区市场监管局统筹部署，组织开展了为期2个月的互联网药品信息、交易服务集中整治。截至目前，已顺利完成41家取得《互联网药品信息服务资格证书》企业的线下检查以及第三服务平台的线上巡查，发现违法违规行为240件，主要问题有未标注资格证号、药品商标、涉嫌违禁药、虚假广告、虚假承诺、无中文标签等，余杭区市场监管局均已按照要求责令整改、移送属地或报送上级部门处置。

一是线上净网，线下清源。余杭区具有《互联网药品信息服务资格证书》的企业共计41家，包含全国浏览量最大的淘宝、天猫等第三方信息服务平台，辖区药品生产、经营企业等。根据各类型企业经营模式特点，采取了线下涉药企业全覆盖现场检查，第三方平台企业网上巡查的方式，由辖区市场监管所、业务监管科室、网监分局、稽查大队结合各自职能，分工合作，联动统一。

二是分析业态，突出靶向。“互联网+药品”是新业态，处于改革试水期，余杭区市场监管局认真梳理现行“互联网+药品”的法规政策，结合投诉举报、日常监管等现状，总结归纳线上“四大违法信息、四大违法交易”，线下“人、机、法”的检查方法，科学分析业态的发展形势，明确检查重点，突出靶向性。

三是宣传帮教，全域监管。结合“三服务”，余杭区市场监管局以培训、指导、约谈等方式对相关企业进行了宣传帮教。一是对需要申请互联网药品信息服务及交易的企业进行指导，对申领资格证书的许可条件进行解答；二是对已开展网上信息服务及交易的企业进行政策宣贯；三是在辖区涉药企业培训中融入互联网药品信息相关内容，特别对禁止出现的违法情节进行了专门培训；四是对互联网药品信息服务及交易投诉集中的企业进行面对面约谈。

下一步，余杭区市场监管局将结合安全用药宣传，开展多种形势的药品知识普法教育，引导人民群众合理就医购药，继续多维度提升用药安全水平。

杭州市余杭区市场监管局 赵国卿 何赛飞 庄蓓蓓

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执行编辑：刘琦

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