“枫桥经验”在津城｜红桥区打造三级“一站式”矛调中心 老城区焕发基层治理新活力

作为老城区，红桥区的历史遗留问题较多，社会治理任务重。近年来，红桥区坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧密结合实际，建强做优“区、街道、社区”三级社会矛盾纠纷调处化解中心。职能部门向矛调中心派驻工作人员，现场接待办理，构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，努力实现政策咨询当场解答、单一问题就地化解、复杂问题部门联动，有力解决了一批与群众利益密切相关的热点、难点问题。截至目前，全区三级矛调中心累计接到群众反映的矛盾纠纷4700余件，调处化解率达90%以上。

干警下沉

构建“政法力量+矛调中心”三级格局

不久前，红桥区检察院的检察官及时将司法救助金送到郭大娘手中。郭大娘体弱多病，和老伴相依为命。去年，老伴在一起交通事故中不幸去世，给郭大娘带来巨大的精神打击，家庭也失去了主要经济来源，每月治病吃药的费用只能依靠低保和女儿微薄的收入勉强维持。

交通事故发生后，对方没有赔偿能力。走投无路之际，郭大娘抱着试试看的心态找到设在社区的检察公益岗。收到案件线索后，检察官多次调查走访，认为郭大娘符合国家司法救助条件，发放了8000元司法救助金，解决了老人的燃眉之急。

在社区法庭，经过承办法官和家事调解员的联合调解，一场纠纷圆满化解。于大爷老两口因赡养费问题和儿子对簿公堂，考虑到原告年事已高，案件又涉及家事，红桥区法院的法官在征得双方同意后，将案件详情及时推送给驻街道法官工作站，将开庭地点定在社区。经过调解，双方当事人达成一致意见，案件顺利审结。

社区法庭、检察公益岗，在红桥区并不是新鲜事物。这些正是源自于三级矛调中心常态化派驻政法干警的方式，切实提升了就地化解矛盾纠纷的能力。

区级矛调中心侧重全区统筹，由区委政法委、区司法局、区信访办牵头督导督办，相继出台一系列配套文件，整合常驻、轮驻、随驻单位力量，设置人民调解、诉讼服务、速裁法庭、信访调处等功能区块，打造“一站式”解纷平台。街道矛调中心由各街道党工委政法委员（街道办事处主任担任）主抓，常态派驻区法院、区检察院、区司法局的政法干警，实现9个街级中心每天都有政法干警坐班，为解决矛盾纠纷提供专业法律支持。社区矛调中心与各社区党群服务中心合署办公，由社区党组织书记负责，做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间调处。

合力攻坚

用好“联调联处+吹哨报到”解纷机制

“感谢各位的努力，很满意处理结果！”这是群众在工作人员回访时给出的评价。陈先生在本市经营零售批发业务，购置了一栋别墅作为公司办公用地。此前，别墅的燃气设施因管道改造无法使用，和相关部门多次沟通也没能解决。

陈先生将问题反映到红桥区社会矛盾纠纷调处化解中心，区矛调中心组织区住建委、区城管委，以及涉事的燃气、房地产公司召开现场推动会，了解矛盾发生原因，协调解决方案，及时向陈先生反馈。仅两天时间，问题就得到圆满解决。

多部门联动、就地化解矛盾，在红桥区已是“常规操作”。红桥区三级矛调中心运用平安建设协调机制、信访联席会议机制、“吹哨报到”机制等工作路径，实行“一门受理、联调联处、上下联动、监督评价”的闭环纠纷处理模式。

在纠纷受理处置流程上，对于群众诉求单一、责任单位明确的矛盾纠纷，按职责精准分流转办，视情况导入人民调解、司法调解或行政调解，有效提升了纠纷化解效率。对于涉及多部门的矛盾纠纷，进一步导入联席会商、集体研究、法律诉讼等程序，整合多方资源力量综合施策，在法治轨道上为群众解决实际困难。

此外，红桥区还赋予矛调中心和属地街道“吹哨”调度权，遇到情况复杂的突出矛盾问题，可以第一时间向属事单位“吹哨”，召集责任部门负责人现场研究化解措施。如一次“吹哨”未能有效解决，可以二次“吹哨”，直到“吹”至区委书记、区长督办。目前，红桥区通过“吹哨报到”机制，成功处置70余件事关社会稳定的矛盾纠纷。

关口前置

形成“警格+网格”矛盾纠纷排查模式

公安红桥分局芥园派出所民警马桂云和杨蕊萌是弘丽园的社区民警。在派出所探索打造“警格+网格”的联动共治模式下，两位社区民警常驻社区警务室，每天到党群服务中心报到。她们精心制作“警民联系卡”，方便和群众随时沟通，着力解决群众“急难愁盼”问题，消除社区安全隐患。社区民警成了居民的贴心人，居民也愿意将所见所闻及时向民警反馈。2023年以来，芥园派出所通过“警格+网格”的方式，排查化解矛盾近140件。

社区是社会的“细胞”，社区和谐是社会和谐的基础。红桥区充分利用社区民警与网格员等群防群治力量的“前哨”作用，排查化解基层矛盾纠纷，对长期未化解的矛盾纠纷，保持重点关注，实时掌握人员动向和现实状况。

和苑街道居民王大娘，老伴40多年前去世，她含辛茹苦把儿子张力拉扯大。张力在工作中意外去世，年过八旬的王大娘、妻子赵娜和尚未成人的女儿陷入悲痛。张力生前留下财产的分配问题，又引发婆媳矛盾。和苑派出所民警和社区网格员了解到这一情况后，及时将情况反映至街道矛调中心，和苑司法所第一时间介入。

一方担心晚年缺乏依靠，想谋求生活保障，另一方认为女儿尚未成年，独自抚养孩子经济压力非常大。婆媳二人对相关法律不甚了解，调解员在征得双方同意后邀请婆媳参加“面对面”调解。针对遗产继承和抚恤金分配问题，调解员详细解析了相关法律法规。释明法理后，调解员又从亲情角度劝导二人，作为张力的至亲，应该互相体谅、互相扶持、共渡难关，将孩子抚养长大，不应因财产分配伤了感情……经过调解员几轮耐心讲解、教育、疏导，婆媳最终达成调解协议。（文中当事人均为化名）

原标题：《“枫桥经验”在津城｜红桥区打造三级“一站式”矛调中心 老城区焕发基层治理新活力》

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