“三跨”集成 助力营商环境优化——江苏南京江北新区打造自贸片区警务MALL

>>南京市公安局江北新区分局民警在听取企业的意见建议 受访单位供图

优化营商环境是自由贸易试验区建设的关键。近年来，随着“引进来、走出去”步伐不断加快，中国（江苏）自由贸易试验区南京片区（以下简称“南京自贸片区”）内企业和群众办理涉外事项的需求日益增多。2022年10月24日，南京市公安局江北新区分局通过推进警务机制改革，搭建平台，拓展警务服务内涵，精心打造的自贸片区警务MALL正式运行开张，“跨警种、跨部门、跨国界”的警务集成服务促进便民利企，实现“只进一扇门，办成所有事”，助力南京自贸片区优化营商环境、推动高质量发展。

跨警种，小触点撬动大网络

“去年，我的台胞证即将过期，路过警务MALL咨询后，不到7天就领到新证，不用专门跑市区了。”2022年11月8日，在南京自贸片区警务MALL的帮助下，朱先生顺利办理了新的台胞证。

涉外事项需过江办、隐性成本高，一直是南京自贸片区企业、居民的心头患。自贸区警务MALL通过争取上级赋权、探索市权区用机制、开设出入境业务专窗等，让永久居留身份证、涉外单位备案登记等26项业务在家门口就可以办理。“机制打通后，南京市公安局安排出入境民警每周二下午到我们这儿受理业务，除了自贸区外，浦口区、六合区等附近群众也会过来办理。”南京自贸片区警务MALL民警王雪钰说。

南京自贸片区作为江苏深化改革开放的重要“试验田”，与国家级新区江北新区“叠加发展”，获批设立3年多，累计吸引超1.5万家国内外企业落户，企业员工和居民人数达16万。与此同时，区域内各类需求、纠纷也日益多样化、复杂化，给管理服务带来挑战。

针对这一现状，江北新区公安分局进一步深化警务机制改革，聚焦经济主阵地拓展警务服务内涵，助力南京自贸片区构建优质营商环境，打造自贸片区警务MALL是其推出的重要举措之一。

按照“跨警种”业务集成“一站办”原则，警务MALL纵向打通层级阻隔、横向打破行政壁垒，目前已推动278个服务事项进驻，最大限度实现资源集中、服务前移；并开通了线上警务MALL，整合18个公安网上服务平台，打开智慧警务服务新格局。

此外，警务MALL还力促机制创新，通过统筹14个警种、12个派出所力量构建合成服务机制，成立重大项目警务服务队等，用小触点撬动警务服务大网络，覆盖83项企业呼声强烈的内容。去年11月25日，自贸区产业平台反映研发基地周边违停现象严重，警务MALL立即协同交管等部门受理，通过优化道路通行方案，扩增2000余个正规车位，为企业、群众解决了难题。

跨部门，聚合力量延展服务

群众有事往往会第一时间想找警察帮忙，特别是初来乍到的新居民，但也会面临办理的事项权责不在公安，“部门难找、反复跑腿”等问题。

“充分发挥职能优势，围绕国家战略落地，扎实推进各项服务保障举措实施，推动实现高质量发展和高水平安全动态平衡。分局紧贴自贸区服务对象需求，充分调研，大胆探索，撬动多方资源，确保企业和群众只进警务MALL一扇门，就能办成所有事。”南京市公安局党委委员、江北新区党工委委员，江北新区公安分局局长曹存福说。

2022年12月2日，南京金喜装饰品有限公司在南京自贸片区警务MALL成功拿到了中国—阿曼苏丹国原产地证明。警务MALL与南京贸促会、中国检验认证集团等部门共建，打造了贸易便利服务专窗，进驻原产地证签发、进出口企业报关、报检申请等非海关类服务事项，立足一线共促贸易便利化。

借力“跨部门”合作精准匹配供需、提升警务服务专业性，成为南京自贸片区警务MALL确保企业“有求必有应”的关键一招。在强大的资源支撑下，警务MALL构建了包括南京市公安局移民事务服务江北分中心、自贸区合成服务中心、海内外资源联动江北联络站以及多元调处、蓝盾监测预警、警网融合工作室等在内的功能体系，每个板块在对标国际高标准履职的同时，都积极培育外部生态推动服务“延伸办”。

为破解自贸区矛盾纠纷涉外元素多、调解难度大、专业化要求高等难点，多元调处工作室引进了南京市仲裁委、贸促会法律部、侨联法工委等优质法律资源，并选聘104名律师、专家组建“法律顾问团”，在企业和群众遇到纠纷问题时，可以建立速调对接机制，通过专业咨询、特邀调解、行业调解等方式，为矛盾双方求得利益保障最大公约数，降低企业成本风险。

跨国界，全方位护航引进来、走出去

组建外籍人士志愿者队伍补足警务沟通短板，开展双语反诈宣讲活动维护群众合法权利，组织“中缅非遗文化”视频连线活动增进交流……警务MALL多元丰富的跨国服务，不断用细度、温度激发南京自贸片区的发展热度。

>>南京市公安局江北新区分局民警向外籍企业人员开展反诈宣讲活动 受访单位供图

南京自贸片区警务MALL设立后，在聚焦“国际化”上下足功夫，系统提升涉外服务能力，通过与在南京的20家境外商会、境外391家华人商会建立工作联系，扩大全球朋友圈，释放服务保障效能。

围绕“走出去”，依托“蓝盾监测预警工作室”，实时研究各国投资环境，定期向企业发出防范建议和预警提示，并通报典型案例，为维护企业、人员生命财产安全以及投资决策提供精准的信息支撑。

围绕“引进来”，推出“定向式”服务，为外商提供包括优惠政策、法律法规、风土人情等在内的各类咨询，助力外商尽快融入本地发展；策划组织系列“面对面”交流活动，搭建海内外沟通平台，激发投资者参与地方建设的热情。

“运行半年多来，警务MALL已累计办理各类业务500起，逐步成为片区服务企业、群众的特色窗口。”曹存福说，警务MALL正式运行后，将持续优化利企惠民举措，全面助力南京自贸片区打造市场化、法治化、国际化的高质量营商环境。

文/钟波 刘洋 鲁腾飞

原标题：《“三跨”集成 助力营商环境优化——江苏南京江北新区打造自贸片区警务MALL》

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