优化营商环境：内江以“温度”赢得“满意度”

内江经开区政务服务大厅

7月31日，2022年度四川省营商环境评价报告出炉，内江从“良好”向“优秀”等级跃升。

两个字的变化，是对内江营商环境持续优化的最大肯定。

好成绩如何得来？内江用实践作答：以“温度”赢得“满意度”！

■ 从“变”到“便”，政务服务升温度

“真是太方便了，水电气讯过户业务可在一个窗口办理，再也不用来回跑了。”在内江市政务服务大厅1楼的综合服务窗口，家住东兴区和平社区的朱先生不到10分钟就办理完了业务，不禁连声称赞。

朱先生体验和称赞的，正是内江市在全省率先推行的“水电气讯一件事一次办”惠企便民举措。办理人只需要填写一张《“水电气讯”一件事申请书》，就可以一次勾选所需办理的用水、用电、用气、通信事项。目前，该项精品套餐已推出18个，成功减少环节50个，精简材料103个，缩减办理时限89天，减少跑动27次。

政务服务“小窗口”，承载惠企便民“大职能”。“水电气讯一件事一次办”举措的推出，是内江聚焦便民利企，不断提升服务质效，彰显服务温度的一个缩影。

持续提升“一网通办”能力——

建设涵盖公共交通服务的本地特色服务专区8个，上线住院清单查询本地特色应用155个，推出“助企纾困”等服务套餐6项，推动除特殊区划外100%县（市、区）移动端分站点开通上线。

高质量完成国家13项及省47项“一件事”线上线下规范配置及推广运行，累计发布“一件事”160类。

筛选收集试点项目29个，成功申报“水电气讯”一件事一次办、行政审批“线上踏勘”等创新应用试点项目2个，分批次完成市本级和6个县（市、区）集成式自助终端设备投放，持续推动创新应用试点工作提挡加速。

大力优化政务服务网上“中介超市”，精准梳理行政审批“中介服务”事项276项。截至目前，累计入驻中介机构817家，突出“全角度”服务，成功完成网上“中介超市”办件1148件。

一体推进跨域通办——

范贤礼是内江隆昌人，退休前在重庆市南岸区南坪镇工作，退休后回到隆昌老家定居，去年底发现社保卡过期，好在“川渝通办”服务帮他省去了来回奔波的麻烦。

2021年以来，内江主动融入成渝地区双城经济圈建设，聚焦企业、群众异地办事痛点、难点，探索“川渝通办”多元协同模式，设立“川渝通办”专窗，优化审批办理流程，有效破除区域分割限制，实现便民服务川渝互动、上下联动，打造区域协作高水平样板。

截至目前，内江完善设置“川渝通办”“跨省通办”窗口8个，制作“川渝通办”“跨省通办”服务手册，优化办理流程，规范两地通办清单事项受理条件、申请材料等要素，推动收件地、业务办理地权责清晰、高效协同。

同时，持续深化跨域合作，拓展与深圳福田、江西鹰潭等地区“跨省通办”合作事项100余项，探索打造跨区域一体化政务服务。

大力推动综合窗口改革——

印发《全市政务服务综合窗口改革攻坚行动方案》，有效优化调整公安、不动产、法律服务、金融服务港湾等窗口10余个。

实现744项依申请类政务服务事项纳入市本级无差别综合窗口受理办理。

在各级政务服务大厅统一实行“受理-研判-交办-办结-评价-总结-归档”“办不成事”反映窗口全流程闭环管理机制，完成“办不成事”反映窗口受理、办结事项3件，办结率100%，群众满意率100%。

此外，内江构建12345热线电话、微信等“五位一体”7×24小时受理体系，提升政务服务受理能力。今年以来，企业、群众诉求按时办结率100%，满意率99.91%。

■ 以“优”解“忧”，助企纾困有实效

“多亏了调解中心，这笔资金才能及时到账，解了燃眉之急。”内江市污水处理有限责任公司财务总监张莉说，1300多万元的留抵退税款到位后，解决了公司资金周转难题。

张莉口中的“调解中心”，是内江市税务局针对税费服务中突出的矛盾问题，创新打造的四川省首个“枫桥式税费调解中心”和川渝首个“枫桥式税费争议联合调解室”。

原来，内江市污水处理有限责任公司已享受增值税即征即退政策，按照政策规定，就无法再享受增值税留抵退税。由业务骨干、公职律师、离退休干部专职调解员等组成的专家会诊团，实地摸清“堵点卡点”后及时向四川省税务局协调汇报，最终让留抵退税款顺利到达企业账户。

“调解中心给了我们一个解决困难问题的新渠道。”税费争议调解这一微创新，让张莉深刻感受到的是内江营商环境的大变化。截至目前，“枫桥理念”有效化解税费矛盾纠纷95件，矛盾纠纷化解率、调解满意度均达100%。

问题是推进工作的“发动机”。内江把问题导向作为优化营商环境的切入点，每个月分别召开一次项目和工业企业化解困难问题会商会，开展“企业家谈问题”“代表委员提问题”等活动，“面对面”交流收集问题、解决难题。

一个场景窥全貌：2月17日，内江高新区召开制造业营商环境恳谈会，近3个小时，从开设公交线路到破解融资难题，针对21家企业现场提出的发展问题，内江高新区管委会负责人当场落实解决方案。

一笔账单显诚意：“仅电力一项，全市工业企业可减少支出3000万元以上。”内江市经济和信息化局负责人介绍，通过启动“甜城电管家”能效服务直通车、推出工业企业获得用水用气“零费用”等举措，着力帮助企业降低水、电、气等生产要素成本。

一组数据见行动：聚焦中小微企业“融资难”“融资贵”问题，内江近两年来召开融资对接会、产品推介会、研讨会等300余次，累计帮助解决市场主体融资难题2702个（次），获得融资6.64亿元，建成13个甜城金融服务港湾，协调办理信用贷款1.19亿元。

■ 自“上”而“下”，精准服务获点赞

“内江响应速度让人放心，内江政务服务让人舒心。”谈到内江的服务，红牛饮料（四川）生产基地项目负责人张洪宇说道。

早在项目落地之初，内江经开区就落实了“首席服务官”，为企业提供全流程、“保姆式”服务。“首席服务官”谭晓凤清楚地记得，去年大年二十九还帮企业协调解决了无法将外资转入内江账户的难题。

服务的温度赢得了企业的满意度，也加速了项目推进的速度。目前，内江经开区已配备15名首席服务官，精准服务12个重点项目，创造了英特丽公司完成工商注册30分钟、天丝红牛项目1天办结施工用水手续并通水、日牵物流公司从拿地到开工33天、光展光电公司从签约到投产90天等“内江速度”。

无独有偶。继“五个没想到”之后，上海晶华胶粘新材料股份有限公司副董事长周晓东再次用“五心”服务，对内江优渥的营商环境作出评价。他坦言，当地政府总是不厌其烦答疑解惑，尽其所能帮助解决临时办公场所等难题的举动，让企业感受到了耐心、贴心、细心、关心、热心。也正是有了“五心”服务，才让晶华新材西南基地项目顺利开工、顺利推进，本月可全线投产。

“明泰电子能取得今天的成绩，离不开内江优质的营商环境，特别是内江以‘店小二’式服务，着力解决企业生产经营过程中遇到的困难，助力企业持续健康发展，让人感动。”在2023年内江籍在外知名企业家、知名人士新春茶话会上，内江市外来投资企业协会会长、四川明泰微电子有限公司董事长郑渠江再次道出了企业家们的心声。

为实现服务精准下沉，内江不仅让工作人员“蹲点”企业和项目，还探索开展“甜成办”下沉基层建设，将办公地点搬到了园区、村（社区），实现“涉企事项园能办、高频民生事项村能办”，切实解决服务企业群众“最后一米”问题。

市中区开通电子政务外网和金保网，通过“线上平台办、村级直接办”服务模式，实现93项“村能办”；

东兴区完善网络配置，在全区277个村（社区）便民服务站开通政务外网，完成一体化平台村级账号配置，实现75项“村能办”；

隆昌市配备3台“隆畅办”智慧终端到3个村，实现81项“村能办”；

资中县配置366个省一体化政务服务平台村级账号、投放“村能办”自助集成终端设备，实现75项“村能办”，工业园区依托政务服务（便民服务）中心分别实现园区事项“现场办”“帮代办”；

威远县已实现238个村网络覆盖，医保、社保等77项“村能办”；

…… ……

当前，全市“园能办”“村能办”成效初显，企业群众办事便捷度和满意度持续提升。

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。打造优良的营商环境，是实现高质量发展的“必答题”。

内江将持续深化“放管服”改革，着力提高行政效能，优化政务服务，助企纾困解难，以“优”无止境的实干精神持续优化营商环境，为市场主体增活力、为人民群众添便利，激活经济高质量发展“满园春色”。