[市域治理] 重实效 昌吉州打造开放共享基层治理体系

“近年来，昌吉州把网格作为社会治理的重要依托，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，网格化管理、组织优势提质效；精细化服务、到位处理群众诉求；信息化支撑、共享平台解民忧。在完整准确地贯彻党的治疆方略实践中，不断巩固自治区优秀平安地州治理成果。”日前，昌吉回族自治州党委政法委常务副书记、州法学会党组成员、理事会常务副会长索敏说。

6月6日，木垒哈萨克自治县四道沟村党支部书记、网格中心主任香兴喜（右二）介绍该村示范网格精细化服务情况。石榴云/新疆法制报记者 李进福摄

网格化管理 组织优势提质效

“与网格员以前的工作状态不同，现在他们更像是一口井，既可以深挖网格内事务，又可以更好地服务群众。”日前，吉木萨尔县泉水地村党支部委员、网格长杨世臣说，依托“二级”网格，将区域内党员全部纳入网格党支部管理，更加有利开展隐患排查、矛盾调处和乡村振兴工作。

近年来，昌吉州优化组织体系，壮大网格力量。按照“规模适度、管理便捷、界定清晰”的原则，在全州162个村、社区共划分网格1915个，做到了网格划分无交叉、无盲点、全覆盖。开展网格党组织集中覆盖行动，推动党的组织应建尽建。目前，共建立网格党支部1648个、党小组864个，并选优配强网格党组织书记。建立“社区干部下沉网格、共建单位包联网格、在职干部服务网格”统筹联动机制，推动全州1619家成员单位、4132名社区干部、44629名在职干部沉到网格，开展承诺践诺、志愿服务等活动，集聚了服务居民群众的力量。

昌吉州还通过增强基础保障，提升治理服务能力，不断聚焦群众急难愁盼和城乡治理迫切需要，出台昌吉州城乡网格化管理服务条例，将具体流程、相关部门职责、监督激励机制等方面的成功经验制度化、法治化，为网格化管理服务提供法治保障。建强党群服务阵地，探索相邻网格、网格与社区共建党群服务阵地，同时采取新建、购买、配建等方式，整合各类经费9000万余元加强网格阵地建设。

昌吉市宁边路街道宁合社区党总支组织包点领导、社区“两委”班子成员、“访惠聚”工作队队员、警务室民警、居民党员代表、物业公司代表、各社区党建副书记等40余人参加每月恳谈例会。昌吉州党委政法委供图

精细化服务 群众诉求管到位

日前，在昌吉市宁边路街道宁合社区恳谈会上。针对居民提出停车难的问题，社区干部联合“访惠聚”工作队、警务室对沿街商户开展问卷调查，召开“大党委”会议、街道派单协调，对接城市管理局，在小区周边增设110个停车位，获得社区居民好评。

近年来，昌吉州织密网格服务网，打造集党建网格、综治网格、矛盾化解、安全生产等功能网格一体的综合网格，构建“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的管理服务格局，实现共治、共建、共享的多功能网格，使其成为群众生活的便民服务站、社会治理的问题收集站、疑难问题的政策咨询站。截至目前，该州将872个社区“大党委”成员单位、140家物业公司、62个社会组织纳入网格管理。利用网格员“三活四清五到家”工作模式，实现“群众找上门”向“找上群众门”转变。目前，该州共有2万余名机关在职党员和干部职工认领物业监督、纠纷调解等服务岗位2万余个，解决困难群众微心愿10708个，参与社区微行动5995场次。

今年以来，昌吉州创新推行“网格发现、村社接报、街道派单、部门接单”工作机制，建立“社区收集问题、街道派单协调、部门接单落实、办结反馈意见”四步闭环工作法，将“单源”划分为执法和群众困难诉求两类，细化为“应急单”“常规单”“重点单”，并限定部门办理时限，高效解决群众困难诉求。截至目前，网格吹哨2.2万件、网格发现2.8万件、办结率达100%，有效破解单个部门执法难、多个部门协调难、街道“看得见管不了”等难题。

阜康市准东街道南华路社区党总支书记、主任、网格长杨帆在翡丽湾小区向居民介绍扫码使用“民情收集站”小程序。昌吉州党委政法委供图

信息化支撑 共享平台解民忧

“您通过扫描‘准东街道民情收集站’小程序二维码，提出楼上孩子白天夜晚蹦跳、声音大影响休息的诉求，我们已通过物业、网格员入户走访楼上住户，沟通协调，现消除影响，您对我们的做法是否满意？”日前，阜康市准东街道南华路社区干部在电话回访居民时问道。

“在街道成立‘民情导航站’，就是让数据‘多跑路’，让群众‘少跑腿’，将问题解决在萌芽状态。我们将信息数据融入城市基层党建，让数据有温度，更好地为居民群众服务，提升居民群众的幸福感。”日前，阜康市准东街道党工委书记秦鑫说。

“您可以通过‘新疆平安E家’‘金钟罩’等小程序上报矛盾纠纷、风险隐患、了解防范电信诈骗、法律咨询、医疗保险等相关内容。”3月15日至4月15日，昌吉州各县市开展乡镇（街道）、村（社区）、各成员单位网格化服务管理业务培训。就如何正确规范使用“市域社会治理”平台、“新疆平安E家”小程序、“智慧综治”APP进行详细讲解。培训提升各网格化联动部门精细化、信息化、专业化能力，为常态化网格化服务工作打好基础 。今年以来，昌吉州优化推动州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级网格服务中心全部实体化运行，实现了“一网覆盖、一网兜底”。“一网兜底”将党建、矛盾纠纷、社情民意、安全隐患、环境整治等各项重点工作，延伸到基层治理“神经末梢”，“ 一网覆盖”为小网格赋能基层治理大平台提供信息化支撑。

昌吉州在网格化服务管理工作中，加强“新疆平安E家”小程序、“智慧综治”APP的综合运用，不断深化昌吉州智慧网格服务。截至目前，奇台县、昌吉市升级社会综合治理服务中心应用软件，玛纳斯（玛上办）、呼图壁（呼必应）、吉木萨尔（庭管用）及阜康准东街道民情收集站等APP在各县市推广使用，全州开放共享、智慧平台服务水平不断提升，群众满意度、获得感不断增强。

原标题：《[市域治理] 重实效 昌吉州打造开放共享基层治理体系》

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