人口小县机构改革扩面？湖南到山西学经验，安徽也有动作

山西人口小县机构改革工作又迎来外地调研组。

据微信公众号“娄烦组工”消息，6月7日，山西省委编办副主任张吉祥、湖南省委编办副主任陈龙一行莅临娄烦县调研考察人口小县机构改革试点工作。

微信公众号“娄烦组工” 图

消息称，调研组一行认真翻阅了娄烦县人口小县机构改革历史背景，改革进程，亮点特色及改革成效等工作资料，详细询问大部制运行、综合行政执法改革等经验做法，并就当前工作进行了讨论研究。调研组指出，山西先行先试，创造性提出人口小县机构改革，娄烦县作为第二批改革试点，把准政治方向，筑牢使命担当，蹚出一条娄烦特色的改革之路，为全省乃至全国的改革提供参考借鉴，成绩值得肯定，经验值得总结。

山西省15万人口以下的人口小县数量较多，存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题，自2020年以来，山西前后两批6个试点县（忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县）探索人口小县机构改革。改革重点包括加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”；简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，改善上下沟通和政出多门现象；大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。

在湖南省委编办本轮考察前，今年2月20日至24日，内蒙古自治区党委编办与自治区研究室已赴山西开展联合调研，学习山西省人口小县机构改革试点经验。

内蒙古方面介绍，通过此次联合调研，调研组详细了解了山西省人口小县机构改革试点的主要做法、经验及取得的成效。下一步，内蒙古自治区党委编办将认真整理归纳此次外出调研学习的成果，形成有关情况调研报告，为内蒙古自治区人口小旗县“优机构、提效率、节成本”提供决策参考。

其后的3月24日，国家发改委规划司也来到临汾市浮山县调研人口小县机构改革试点工作，座谈会上就人口小县改革后全县财政资金节省、统筹城乡发展、公共服务和基层治理等方面存在的主要问题、发展规划和工作措施作了交流发言。

据浮山县政府官网消息，国家发改委规划司城乡融合发展处一级主任科员胡亚昆强调，浮山县要继续做好试点改革“后半篇文章”，持续推进流程再造，切实优化整体效能；要充分发挥基层治理和公共服务委员会作用，稳步提升基层治理体系和治理能力现代化水平；要全力以赴打通改革难点堵点，努力形成一批可复制、可借鉴的改革成果。

在山西省外，青海果洛州玛多县的人口小县机构整合试点已取得新的重要进展。

微信公众号“果洛党建” 图

今年5月底，玛多县委集中任命了人口小县机构整合试点新部门领导班子。6月4日，玛多县人口小县机构整合试点领导小组召开工作推进会，对试点工作再部署、再推动，各新部门领导班子列席会议。会议对接下来做好机构挂牌、证书更换、公章启废、“三定”和“九定”规定草案拟定、人员转隶等涉改工作作了详细安排，县直相关部门对办公用房分配、公车调配、资产划转、经费划拨、公章刻制、财务资产审计等涉改事项流程标准作了详细说明。

玛多县是青海省人口总量最少、机构编制规模最小的建制县，由于编制总量小，机构职能分工过细，部门间相近职能较多，编制资源被稀释，导致各职能机构规模小、力量散，机构职能履行力不从心。

根据玛多县“人口小县”机构整合试点实施方案，机构整合后，玛多县党政机构将由25个精简为20个，事业机构由31个调整优化为28个，文化市场、交通运输、城市管理等五个领域的执法队伍由5支精简为1支，“4人以下局”减少8个。

另外值得注意的是，安徽省马鞍山博望区政府网站在今年3月29日发布消息称，为落实省委编委关于人口小县机构改革试点工作有关要求，近日，省委编办权责清单处副处长王韬一行来博望区开展“人口小县机构改革试点”调研。

博望区常住人口16.2万人。消息称，王韬一行围绕经济调节、社会管理两个领域召开专题座谈会，就全区经济社会发展、职能运行、政府管理、基层治理等方面基本情况和存在问题进行交流，广泛听取区直部门负责同志对改革工作的意见建议。

官方披露，2022年11月，马鞍山市博望区被确定为全省人口小县改革治理模式创新试点区，计划利用一年左右时间先行研究探索模拟，创新县域治理现代化新模式。