韶关武江：柔性监管优化营商环境！“夜市经济”升腾“烟火气”

在韶关市武江区北江右岸，“北江第一坝”孟洲坝附近有一条热闹非凡的夜市街。远远望去，蜿蜒一公里长的夜市在霓虹灯的衬托下如同一幅美丽的画卷。从最初零星几个摊位到形成规模，武江区以“规范化+人性化”的柔性监管方式，全力护航城市“烟火气”，让孟洲坝夜市持续“出圈”。据统计，“五一”期间，孟洲坝夜市的人流量达到21万人次，日均人流量超4万人次。

孟洲坝网红夜市航拍图，邱光明摄

规范管理，放宽准入门槛

每当夕阳西下、华灯初上，韶关市武江区孟洲坝夜市流光溢彩、人头涌动。3000平方米的空地上分成特色美食、自由摆卖、音乐广场、汽车展销四大区域，划出90个新型格子商铺和200多个摊位，各种美食、清凉饮料、水果、草地音乐会等应有尽有，摊主的叫卖声、食客的交谈声此起彼伏，浓浓的“烟火气”扑面而来，交织出一幅生机盎然、活力勃发的不夜城生活画卷。

孟州坝网红夜市盛况，邱光明摄

“夜经济”很热闹，也更规范。武江区委依法治区办组织武江区西联镇政府、韶关市公安局武江分局、武江区市场监督管理局、武江区城管局根据孟洲坝夜市实际情况，制定了《武江区“孟洲坝夜市”管理规范》《武江区“孟洲坝夜市”个体小摊档登记卡申请指引》《关于规范管理韶州大道南个体小摊贩临时摆卖点的公告》，明确了经营区域和摆卖时间段，对进入临时摆卖点的个体小摊贩实行统一登记管理，不收取任何费用。

“我只是看新闻知道武江有一个网红夜市，但没有去过，觉得网上说的都是卖广告的，哪有这么多人去，而且肯定要收钱才能进去摆卖，现在听到执法人员当面跟我说可以免费摆摊，那我明天就去报到！”在西联镇丹霞大道路边摆摊的陈某感激地对西联镇执法人员说道。

截至目前，孟洲坝夜市成功申报《个体小摊贩登记卡》的人数达1414人。每晚进入孟洲坝摆摊的摊点大约在500档，其中“后备箱经济”形式的摊点约为300档。夜市里每一个摊位的背后，都是一个个实打实的就业岗位。他们中有的是企业职工、个体店主，也有来自各地的职业摆摊人，还有初次创业的美食达人、手工达人和在校大学生。

武江区委书记张广晖表示，武江区对夜市的管理不搞一刀切，以“规范化+人性化”的管理举措，为群众创造了一个良好的就业创业环境，在解决就业问题和大学生创业问题的同时，也间接地拉动了经济的发展。

柔性执法，激发夜市活力

据了解，韶关市司法局编制公告了包容审慎监管第一、二批减免责清单，涉及事项342项。武江区按照上级部署，摒弃行政执法“一刀切”做法，谨慎使用行政处罚等严厉执法措施，对首次违法且情节轻微的，依照相关规定免予行政处罚，采取约谈、建议、提醒、劝告等方式，督促经营者及时改正并依法经营、规范经营、诚信经营，守护城市的“烟火气”。

执法人员对小摊进行检查，谭建英摄

“想不到今天的执法人员那么亲切，整个执法过程中，不仅了解摊主基本情况，还耐心细致地进行劝导并讲解相关法律法规，让我们这些经营小本生意的摊主感觉好暖心啊。”在孟洲坝摆摊的叶先生说道。

“夜经济”很精彩，也更温暖。韶关市司法局相关负责人表示，采取柔性执法，不仅传递了法治的温度，也彰显了法治的刚性，有力度又有温度，极大地保障了孟洲坝夜市摊主和市民的合法权益，让“地摊经济”迸发活力。

联合检查，守护夜市安全

日前，韶关市司法局出台了《韶关市推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，在全市启动了“综合查一次”联合执法模式。5月20日，武江区委依法治区办组织市公安局武江分局、区司法局、区文旅体局、区卫生健康局、区市场监管局、区城市管理和综合执法局、区消防救援大队等部门，根据各部门职责围绕交通秩序、食品安全、垃圾和污水处理、消防设施等有关内容在孟洲坝夜市首次全方位开展“综合查一次”联合执法检查。

联合执法检查现场，郭志峰摄

公安民警在孟洲坝夜市停车场路口指挥交通、执勤巡逻，保障夜市安全有序；市场监管执法人员在夜市开展食品安全执法检查，定期公示食品抽检结果，守护市民“舌尖上”的安全；消防救援大队引导摊主安全使用液化气罐、油等易燃易爆物品，提醒摊主不可私拉乱接电器线路，全力消除消防安全隐患；城管环卫各司其职，全力确保夜市现场的人员秩序和环境卫生。

夜市的摊主及市民纷纷对武江区“综合查一次”执法模式点赞。“孟洲坝夜市的发展离不开政府的主动作为，政府在完善配套设施和服务上下足了功夫，现在夜市比以前更加规范了，我们对孟洲坝夜市持续‘长红’充满信心！”孟洲坝夜市摊主李先生说道。“整个夜市环境干净、舒适、食品卫生，我们放心消费，幸福感‘满格’。”市民刘先生激动地说道。

“夜经济”很丰富，也更安全。武江区司法局局长茹伟杰表示，积极推行“综合查一次”联合执法检查，整合各执法部门职能，对新兴业态进行全面体检，督促商户消除质量安全隐患，解决与夜市经济相关的新问题，实现多领域监管一步到位，为夜市经济持续健康发展营造良好环境。

武江区将以孟洲坝夜市柔性监管为起点，全面持续推进行政执法改革，通过建立规范有序、运转高效的跨领域、跨部门常态化联合执法检查机制，为执法效率做“加法”，为扰企扰民做“减法”，持续优化法治化营商环境，助推武江区经济高质量发展。

原标题：《韶关武江：柔性监管优化营商环境！“夜市经济”升腾“烟火气”》

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