努力“去旧谋新”，豫北小城鹤壁不是下一个鹤岗

原创 余蕊均 刘旭强 城市进化论

努力“去旧谋新”

豫北小城鹤壁最近有点火。

起因是一则“10万块钱买8套房”的消息，成功搅动大众神经。尽管目前当地官方已确认“买家确有其人”，但同时强调“那是特例”。

而低房价故事带来的深层联想还在于，同样作为煤炭资源型城市，鹤壁会不会真的“鹤岗化”？

过去几年，黑龙江鹤岗频频因房价登上热搜，以至于“鹤岗化”成为一种标签，用以形容那些经济低迷、人口流失、房价下跌的小城市/小县城。

从经济数据看，鹤壁的确有些低迷。今年一季度，其GDP为259.26亿元，对比2022年同期减少11亿元。虽然官方披露的实际增速仍为正增长（1.4%），但放到河南全省来看，这一增速排名垫底。

不过，在“稳人口”方面，鹤壁的表现倒有所起色。根据第七次人口普查数据，鹤壁2020年常住人口为156.6万人，比六人普减少3127人，此后两年连续实现微增长，2022年达到157.24万人。考虑到河南整体处在“人口流出”状态，“企稳”实属不易。

事实上，鹤壁近年一直在有意识地布局非煤产业，希望在卫星、大数据、5G等新赛道上有所突破，早日形成“多业并举”的格局。相较于鹤岗继续依靠石墨等资源谋求“翻身”，鹤壁显然想要闯出一条新路。

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和绝大部分资源型城市相似，鹤壁因煤而立，早期城市发展也都主要围绕着煤矿。

比如此次出现在热搜上的低价房，就集中在这座城市的“起源”——鹤山区和山城区——当地人口中的“老城区”、“矿区”以及“沉降区”。

鹤岗市行政区划图 图片来源：《鹤壁市国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿》

公开资料显示，1957年3月26日，国务院全体会议通过建立鹤壁市的决定，彼时，市区选在了煤炭资源丰富的鹤壁集（现属鹤山区）。

但狭小的鹤壁集很快就无法满足发展需求，“地势相对较为平缓开阔，且不占农田”的大胡（现属山城区），被选中成为新的城市中心。

不过，由于新城建设需要时间，1957年年底，鹤壁城市中心南迁约6公里，到地理条件相对较好的中山城区过渡。从第三方信息平台上可以看到，鹤山区中山路沿线是区级职能部门、学校、住宅等较为集中的区域。

到了1959年1月，鹤壁城市中心正式南迁至大胡，驻扎40年。在此期间，主城区虽然形成了以煤炭为主，电力、电子、化学、冶金等并举的工业经济格局，但“地处丘陵盆地，投资环境差，吸引外资能力不强，严重制约了城市发展”。

经过一系列区划调整，1999年5月，淇滨区成为鹤壁新的政治、文化、交通中心。此时的城市中心，历经3次南迁，距鹤壁集已是35公里开外，不再“偏居山隅”。

鹤壁市政府官网曾刊文称，三次果断南迁，“带动中心城区走出山区、走出封闭，走向平原、走向更加广阔的天地”。

鹤岗市淇滨区 图片来源：鹤岗市人民政府网站

与此同时，伴随城市空间结构的调整，人口也随之流动。

根据七人普数据，2020年，鹤壁常住人口减少3127人，在其下辖的三区两县中，仅有淇滨区常住人口为正增长。也就是说，其他四个区县的人口除向淇滨区集聚外，还存在外流情况。

从人口占比来看，淇滨区常住人口接近鹤壁人口总量30%，而鹤山区和山城区人口占比分别从2010年的8.38%、14.72%下降至4.1%、9.93%。

同时，从年龄结构看，淇滨区劳动年龄人口最为充沛，而鹤山区不仅0~14岁年龄人口最少，且60岁以上年龄人口最多。

人口流动方向，也契合了城市内部的房价分化。来自第三方购房平台以及当地人的描述均显示，淇滨区繁华地段存在过万房价，鹤壁住建部门相关人员则极力强调“网上流传的情况并不具有普遍性”。

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如果没有此次热搜，“鹤壁”对很多人来说是一个陌生的名字，缺乏记忆点。为此，有学者甚至提出，鹤壁应借力流量寻找突围机会，在低房价上大做文章，同时做好配套服务承接反向流入人群，为资源型城市“逆袭”探索新路。

事实上，放到河南省内，鹤壁的存在感也不高。在河南17个地级市（济源为省辖县级市）中，鹤壁经济总量、人口规模、财政收入、资金总量等主要发展指标，均为垫底。

鹤壁地理位置示意图 图片来源：《河南省国土空间规划（2021-2035年）（公众版）》

稍显意外的是，鹤壁居民可支配收入挤进河南前五，2022年首次突破3万元大关，达到31029.9元，排在郑州、济源、洛阳、焦作之后，高于28222元的全省平均水平。

若与鹤岗再对比一番，鹤壁还是要好一点。数据显示，2021年，鹤岗城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为26042元、19463元，增长6.2%、9.4%；同期，鹤壁这两项数据分别35934元、21334元，增长7.5%、9%。

不过，这一年，全国城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为47412元、18931元，也就是说，鹤壁和鹤岗，城镇居民收入都未“达标”。

与此同时，受“钱袋子”等因素影响，鹤壁人的消费支出明显低于全国、全省。2021年，鹤壁城镇居民人均消费支出为21309元，同期全国、全省分别为30307元、23178元。

在其消费支出构成中，食品烟酒占比最高，达到26.4%，其后是居住、交通和通信，占比分别为17.9%、12.9%。对比省会郑州，居住支出占比达到27.5%，超过食品烟酒支出。而这一年，全国的居住消费“基准线”是24.43%。

由此不难看出，在“居住”这件事上，无论是绝对数额还是占比权重，鹤壁的确体现了一座小城市的“成本优势”。

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此前在对比24座万亿城市“性价比”时，我们曾引入“收入耐花度”这个观察指标。对鹤壁来说，2022年城镇居民耐花度达到1.72，不仅高于省会郑州，甚至超过苏州、广州、深圳。

但作为一个人均GDP尚未达到全国平均水平的地级市，这种“性价比”多少是有些失真的，发展仍是第一要务。下一步想要吸引人、留住人，还得想方设法做大“蛋糕”。

图片来源：鹤壁市人民政府网站

公开报道显示，鹤壁这些年一直在推进产业转型，试图用“数字经济”“生物技术”“现代物流”替代“煤电”“矿井”，改写“一煤独大”的产业格局。

有数据表明，2022年鹤壁煤炭产业占比下降已到5%以下，战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高到14.1%。

与之相佐证的是，1990-2010年，鹤壁原煤年均产量超过900万吨，2005年达到顶峰，为1224.9万吨。2011年后，其原煤产量明显下降，2021年为362.57万吨，2022年进一步缩减至300.1万吨。

从近年主要工业产品的变化上，也可以看出，鹤壁在努力地“去旧谋新”。

2021年，其锂离子电池产量达到2732万只，同比增长451.3%，增幅第二的是橡胶轮胎外胎，达到220.2%，此外，小麦粉、食品添加剂、家具、饲料等产品也都保持了两位数较快增长。

为此，国务院办公厅去年6月印发通报，对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励。其中，鹤壁就因“老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级”等工作成效突出而得到表扬，并获得激励资金2500万元。

正是2021年，鹤壁经济规模历史性地跨过千亿台阶。

图片来源：鹤壁市人民政府网站

对比同样是煤炭资源型城市起家的鹤岗，2021年原煤产量达到1046.7万吨，增长3%，洗煤产量达754万吨，增长22.2%。尽管今年一季度GDP增速达到8.5%，排名黑龙江全省第一，但不少分析将其归结为“家里又找到了矿”——石墨。

当然，鹤壁也并没有完全脱离“资源”的意思。本月初，鹤壁市市长赵宏宇才带队到上海拜访宝武集团，对接洽谈年产30万吨镁基新材料产业园项目，同时开展招商引资。

划重点，招商引资。截至目前，京东、华为、航天宏图等多个头部企业已在鹤壁落子，这无疑将有助于其尽快达成“多业并举”的转型愿景。

但最终能吸引多少企业和人口的“加持”，本质上还是四个字，营商环境。

文字 | 余蕊均 刘旭强

*题图来源：鹤壁市人民政府网站 *城市进化论原创出品，未经授权，不得复制和转载，否则将追究法律责任。

原标题：《鹤壁不是鹤岗》

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