优化法治化营商环境·看我的 | 孝感：践行能动司法理念 护航经济社会发展

践行能动司法理念 护航经济社会发展

近年来，孝感政法系统认真贯彻落实省委、市委关于优化法治化营商环境工作部署，围绕降低“法治成本”，始终坚持问题导向、需求导向、目标导向，践行能动司法理念，积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为孝感经济发展保驾护航。2022年，孝感市签约亿元以上项目367个、引资3495.7亿元，引进百亿级项目7个，吸引外商直接投资1.6亿美元，全省招商引资暨利用外资工作现场会在孝感召开，孝感获评全省农业产业化招商引资先进单位。

协同发力，激发制度活力

2022年，孝感市委政法委按照省委政法委关于优化法治化营商环境相关要求，结合孝感实际制定出台《孝感市政法单位深化优化法治化营商环境工作若干措施》，建立完善动态管理、落实慎用决策、实行重大涉企案件提级审理、优化法治保障等工作机制，明确政法各部门20条具体举措，同频共振、合力攻坚，有力推动优化法治化营商环境建设走深走实。孝感市司法局在全省率先全面推行柔性行政执法，制定出台《孝感市全面推行行政执法部门柔性执法进一步优化法治化营商环境工作方案》，进一步落实包容审慎监管要求，实现“管理型”执法向“服务型”执法转变，促进全市行政执法工作更加规范化、科学化和人性化，让行政执法既有“力度”又有“温度”，不断提升市场主体和人民群众对行政执法部门的满意度。

为进一步深化《若干措施》落实落地，2023年初，孝感市委政法委突出重点、精准施策，探索制定出台《孝感市政法单位办理涉企案件施行经济影响评估制度的工作意见（试行）》，倡导全市政法单位在办理涉企案件中秉持谦抑司法理念，将执法司法活动对企业生产经营负面影响降至最低，助力孝感打造武汉都市圈重要节点城市。

定分止争，减少时间成本

孝感市孝南区人民法院多元化调解中心门口人头攒动，十几名当事人前来与孝感某经营管理公司进行协商调解。

调解员周泽民表示：“这已经是第二批当事人了，加起来有29户，大家齐聚一堂，共同与转租公司协商，不仅工作效率更高，也不伤和气。”

原告谭某表示：“我们的事拖了一两年了，没想到来法院一周就解决了，真是太感谢了！”

孝感某经营管理公司代表如释重负地说：“感谢调解员的努力，也感谢出租人的理解，让我们企业安心发展。”

多名群众与孝感某经营管理公司签订商品房委托经营及管理协议书，该公司承诺每年返还租金给原告。几年后，由于缺乏资金周转等原因，该公司未及时支付部分租金，原告认为利益受损诉至法院。起初，立案庭工作人员收到零散案件时，敏锐地判断出这是一批涉企租赁合同系列纠纷案件，果断地依据孝感政法系统出台的关于优化营商环境的相关举措，在征得当事人同意的前提下，积极引导人民群众和市场主体选择更低成本、更高效率的纠纷解决方式，降低“法治”成本，将该系列案件导入诉前调解。调解员主动与其他工作人员跨部门联动，经过多方不懈努力，拉扯数年的房屋租赁合同纠纷在短短一周的时间内，在调解员动之以情、晓之以理、释之以法的高效调解下消弭于无形。

近年来，孝感市法院系统深入落实以控制成本为核心的优化营商环境相关要求，持续推进诉讼与和解、调解、仲裁、公证等工作有机衔接，完善民商事纠纷诉调对接机制，健全特邀调解制度机制，全面落实优化司法确认程序，充分体现了能动司法质效。

能动履职，促进绿色发展

“我要举报某房车露营项目非法占用农用地”，某地群众向公安部门诉说着相关情况。

一个景区重点文旅项目涉嫌犯罪又踩了生态红线，孝感市公安机关在接到举报情况后，依法对房车露营项目建设公司及法定代表人立案侦查并向检察院移送起诉。

检察机关对案件进行审查后认为，涉案公司违法占用农用地的事实客观存在，但该项目属于孝感市重点引进项目，涉及优化营商环境和生态环境保护两个方面，单纯考虑某一个方面的政策去办理，无法让案件的处理达到最佳效果。为更好的处理案件，扶持企业正常运转，经过多次走访、协调相关单位，依据国家林业方面的相关指导意见，检察机关提出了拆除硬化道路恢复林地原貌及另行“异地补种”的生态修复方案。同时向涉案公司及辖区政府发出了检察建议，一方面督促涉案公司完成整改修复，另一方面督促政府对所辖企业项目加强监管并着力化解群企矛盾。涉案公司在规定限期内完成了生态修复。检察机关依法依规举行了公开听证，对涉案公司及其法定代表人作相对不起诉处理，并移交相关部门进行行政处罚，目前该项目继续正常经营，辖区群众满意案件处理的结果。

有求必应，呵护市场主体

“真是帮了我们一个大忙！”工厂负责人激动地说。

2023年2月，恒安纸业（孝感）集团厂区运输安装新的机械纸机，因该机械体积较大，存在超高、超宽的情况，运输途中途经人员密集区域，存在很大的安全隐患，工厂对如何保障运输途中的安全一筹莫展，抱着试一试的想法负责人联系了包保“企业警长”。

接到“企业警长”的情况通报后，孝感市公安局孝南分局高度重视，联合市公安局交警部门，迅速对沿线道路进行实地踏勘，按照线路情况详细制定改造方案，协调相关职能部门对人员密集区域和横跨道路低矮电线等安全隐患进行改造处理，保障制纸机安全运输到厂房内。

这是孝感公安机关实行“企业警长制”的一个缩影。孝感市公安局以“千警进千企”“企业警长制”为依托，深化问题源头治理，全市900余名“企业警长”下沉联系包保1500余家项目企业，在各县市区分别建立警企服务中心，加大涉企矛盾纠纷排查化解，全天候受理涉及企业项目的相关需求。2023年2月，孝感市公安局被评为全省工商联与公安机关沟通联系机制优秀共建单位。

2023年以来，孝感市全面贯彻省委、省政府关于优化营商环境决策部署和全省优化营商环境大会精神，坚持以控制成本为核心，着力开展营商环境优化再造“七大行动”，市场活力持续激发，投资吸引力明显增强。一季度，全市新登记市场主体40122户，增量居全省第3位；签约亿元以上项目165个，总投资1703.18亿元。

原标题：《优化法治化营商环境·看我的 | 孝感：践行能动司法理念 护航经济社会发展》

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