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大庆法院便民利企集束通道入选全市2022年度优化营商环境十佳案例
为扎实推进能力作风建设、案件质量提升、争先创优活动,切实强化一站式诉讼服务、优化法治化营商环境,大庆法院着眼企业和群众司法需求,开辟便民利企集束通道,将分门别类的服务制度和措施转化为集中集约集成、立审执部门一体遵循的规范,进一步拓宽服务渠道、创新服务举措,对涉企业、涉民生案件实行专班集中推进、类案集约办理、质效集成监管,确保案件办理质量更好、效率更高、效果更佳。
一
坚持理念创新,开辟集束通道
优化整合、集约集成既有服务措施,开辟便民利企集束通道。一是着眼优化营商环境建通道。坚持依法平等保护各类市场主体合法权益,对涉及小微企业、民营企业、油化企业、金融企业案件当事人提供便捷通道,做到企业有所呼、法院有所应,企业有所需、法院有所为。二是着眼为群众办实事建通道。坚持以人民为中心的发展思想,对老弱病残幼、农民工、军人及其他涉民生案件当事人提供便捷通道,优先立案、优先审理、优先执行,提供上门服务,加强司法救助,努力解决当事人“急难愁盼”问题。
二
坚持优化配置,专班集中推进
对进入集束通道的案件,由专人或专门团队办理,确保办理时间最短、效果最佳。一是设置专项诉讼服务窗口。设专人为进入通道案件当事人提供诉前指导、诉调对接、司法确认、登记立案、网上立案、跨域立案、诉前保全、诉前鉴定、案件查询、联系法官等一站式诉讼服务和上门服务,与专职速裁快审团队对接。二是设置专职速裁快审团队。固定速裁快审团队审理进入通道案件,团队内设专人与立案专项诉讼窗口、繁案审判团队、执行专班对接,为案件当事人提供集中送达、诉讼保全、胜诉退费、判后答疑、调阅卷宗、开具生效证明等服务,畅通流转渠道,提升流转效率。三是设置专业执行团队。固定执行团队执行进入通道案件,及时采取财产保全、执行通知、财产调查、财产控制、财产处置等措施,依法慎重决定查封、扣押、冻结、限高、失信等强制措施,最大限度降低企业正常生产经营活动的不利影响。
三
坚持统筹方法,类案集约办理
探索类案办理模式,加强要素整合,促进业务融合,推动进入集束通道案件快立、快审、快执。一是强化诉前指导。一次性告知案件当事人立案所需全部材料、委托诉讼代理人所需材料;一次性告知诉讼所需的证据类型及证据形态,引导对存在灭失风险的证据进行证据保全;一次性告知财产保全优势、流程及申请所需材料,引导申请财产保全;对需要鉴定评估的,一次性告知申请鉴定评估所需材料及鉴定评估机构资质信息,提高委托鉴定评估质量和效率。二是强化多元解纷。帮助案件当事人分析研判诉讼风险,提供高效率、低成本纠纷解决方案,在征得当事人同意的基础上,当日委派人民调解员、录入人民法院调解平台,5日内结束调解,对于调解成功的依当事人申请当日司法确认,对于调解不成的当日立案。三是强化速裁快审。案件立案当日对接专职速裁快审团队,确保案件当天移送审理。专职速裁快审团队能当日审结的当日审结,不能当日审结的适用简易程序案件审理期限一般不超20日,适用普通程序案件审理期限一般不超60日。四是强化高速执行。依托执行信息共享链,在案件进入执行环节24小时内完成首轮网络查控,7日内完成线下传统查控,经调查发现有财产可控执行的立即采取控制措施,除特殊情况外,在立案之日起3个月内执行完毕。
四
坚持规范运行,质效集成监管
加强对进入通道案件的监督制约,确保严格公正司法。一是落实案件标识制度。立案阶段在涉企、涉民生案件流程信息表加印“集束通道”专用标识,提示审判执行各环节优先办案,提示审判管理、纪检监察部门进行重点监管。二是落实全程监管制度。审判管理部门运用数字法院系统中节点控制、审批管理、时限提醒、风险防控等功能,对进入通道案件进行全程监管、跟踪提示,督促压缩节点期限,提高办案质效。三是完善问责惩处制度。纪检督察部门成立群众投诉问题核查专班,畅通问题反映渠道,坚持有诉必查、有错必纠、有责必问,处理结果向投诉人反馈,典型案例向社会公布,提升群众满意度和司法公信力。
自便民利企集束通道运行以来,大庆两级法院通过集束通道提供诉前保全、司法确认服务2993件次,审结涉企涉民生案件5106件。
案件效率进一步提升。平均审理时间大幅度缩短。高新区法院为咨询培训机构停课退费纠纷的41名家长提供诉前指导和多元解纷服务,运用“线上诉前调解+线上司法确认”模式,促成跨省调解,帮助家长追回70.4万元培训费,从电话咨询至拿到司法确认裁定书,用时仅1天。
案件质量进一步提升。对进入通道案件进行标识,院庭长严格履行层级监管职责、审管和督察部门严格履行监督制约职责,加强会商研讨、类案检索,严格规范法官自由裁量权,案件效果进一步提升。在立案、审判、执行各阶段,邀请诉讼参与人进行“满意度评价”1.2万件次,满意度99.7%。
原标题:《大庆法院便民利企集束通道入选全市2022年度优化营商环境十佳案例》
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