《凤凰网》深度报道潍坊综合保税区

3月14日

《凤凰网》山东频道

以《逆市上扬“底气”何在？解码潍坊综合保税区高质量发展之道》为题

深度报道潍坊综合保税区经验做法

逆市上扬“底气”何在？

解码潍坊综合保税区高质量发展之道

外贸进出口额713.3亿元，较前两年实现翻两番；完成规上工业产值430.2亿元，同比增长39.1%；GDP同比增长10.1%,增幅居潍坊市第一。在海关总署对全国156家综保区绩效评估中总成绩居第15位；全省14家综保区综合考核居第2位……这是潍坊综合保税区2022年交出的优异成绩单。逆风飞翔，逆势上扬。近年来，面对错综复杂的发展环境，区域面积不足14平方公里的潍坊综合保税区，缘何接连取得新突破、迈上新台阶、站上新高点？

“解码”保税区高质量发展之道，潍坊综合保税区党工委委员、管委会副主任张华向凤凰网山东表示：在推动构建双循环新发展格局和“综合保税区21条政策”等多重利好叠加发力的背景下，潍坊综合保税区加速跃升主业能级，推动主导产业强力崛起、精心培育壮大新兴业态、全面优化提升营商环境，由此奠定了剑指千亿级外贸园区，争当开放发展关键变量的勇气和底气。

主导产业，崛起再崛起

万山磅礴看主峰，沧海横流有砥柱。主导产业是一个地方发展之基、动力之源，对高质量发展起决定性作用。在潍坊保税区，虚拟现实产业、跨境电商产业、新能源动力产业、新材料产业、大宗商品加工贸易产业五大产业集群成为该区高水平开放高质量发展的强力支撑。去年，累计总投资190.1亿元的20个重点项目加快建设，进一步壮大了保税区的产业规模，显现了集聚效应。

“火爆，非常火爆！预计今年产值将达到14.8亿元。”3月2日，在潍坊佩特来电器有限公司的生产车间，企业工作人员在向凤凰网山东谈及今年的生产经营情况时，难掩内心的激动。佩特来占地2万平方米的生产车间，呈现出一派热火朝天的景象，产业工人们有条不紊地进行着起发电机制造、装配、检测等各项工序。

总部位于美国密歇根州的佩特来电器集团公司是世界三大车用重型电器供应商之一。也是唯一以重型电器为主业的跨国企业，掌握着国际领先的重型电器设计制造技术。而潍坊佩特来电器公司成立于2011年，主要为潍柴、玉柴、纳威司达、戴姆勒等国内外汽车制造龙头企业，提供商用车起发电机及新能源起动电机、控制器总成装配服务，2022年年企业生产总值11.8亿元。

谈及10多年前佩特来将北京总部及整条生产线转移到潍坊综合保税区的原因，潍坊佩特来电器有限公司运营副总经理杨勇表示：“选择落户潍坊综合保税区，是因为在沟通过程中，潍坊市政府以及潍坊综合保税区给予我们的支持力度非常大。”在十多年的时间里，佩特来也实现了跨越式发展，在杨勇看来“这与潍坊综合保税区优质的营商环境密切相关。”

近年来，潍坊保税区全力攻坚主责主业，加力培育虚拟现实、跨境电商、新能源新材料等优势产业，奠定了保税区高质量发展的坚强根基和现代经济体系的强力支柱。

如今潍坊保税区，投资30亿元的歌尔虚拟现实智能制造产业园项目全面投产，投资50亿元的虚拟现实全球智能制造基地项目一期全面完成交付，虚拟现实产业产值达404.7亿元，其中，VR产品占全球中高端市场份额的80%。新能源动力产业园、圣和薄膜新材料产业园等载体，成为主导产业崛起再崛起的有力支撑。

与此同时，为加速跃升主业能级，潍坊保税区瞄准长三角、珠三角等区域，创新产业链招商、专班招商模式，加快外向型资源集聚，新引进外贸企业231家，区内活跃外贸企业数量达178家，同比增长229.6%。在潍坊市外贸企业150强中保税区企业占比超过1/5。

新兴业态，壮大再壮大

综合保税区是对外开放的重要平台，在稳外贸稳外资中有着重要作用。去年4月1日正式实施的《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》着重强调，优化拓展综合保税区内企业生产经营业务范围，支持融资租赁、跨境电商、期货保税交割等新业态、新模式入区发展。

在培育壮大新兴业态过程中，潍坊综合保税区坚决扛起中国（潍坊）跨境电商综试区核心区龙头担当，构建以跨境电商产业党委为引领，以孵化培育中心、综合运营中心、展示展销中心3个平台赋能，以潍坊跨境电商产业研究院为支撑的“1+3+1”产业发展体系，加快打造区域性跨境电商示范区、引领区，树立起“跨境电商看保税”产业品牌。

在园区内，占地2万平方米的跨境电商产业园，是潍坊综合保税区利用闲置厂房于今年2月初改造而成，可提供集品牌营销、孵化培育、人才培训、金融信贷于一体的全方位服务，目前已招引16家企业入驻。全面运营后，将承载200家以上跨境电商企业，预计3年内可实现跨境电商进出口额100亿元以上。

潍坊综合保税区党群工作部副部长、创新创业发展中心主任于凤杰向凤凰网山东介绍，为进一步优化产业园生态系统，潍坊综合保税区与山东大学共同组建成立了跨境贸易（电商）产业研究院，围绕跨境电商行业发展、经营模式、发展对策、融资咨询、风险防控等方面为企业把脉问诊提供专项服务。潍坊RCEP研究中心、潍坊市法学会涉外法学研究会、潍坊跨境电商协会等都将入驻，为企业提供综合性服务。

跨境电商的快速发展，离不开通关效率的大幅提升。在潍坊保税区，拥有投资4亿元建设总面积5万平米的全国首个“四位一体”综合运营中心。该中心集跨境电商（1210和9610）、国际邮件、国际快件业务于一体，全部投产运营后年可实现跨境电商零售进出口50万单、进出口额30亿元以上。

“‘四位一体’的监管模式，不仅节约了通关成本与人力资源，同时补齐了潍坊市无国际邮件、国际快件监管场所的短板。”潍坊综合保税区商务局党组书记、局长陈晓介绍到。在此基础上，为进一步提高通关效率，综合配备了2.6万平方米的高端跨境保税库与冷链库，“目前已招引到拼多多、菜鸟、抖音等多家企业入驻。下一步，我们还将与韩国圆通智慧冷链等展开零售进口业务的合作。”陈晓说。

与此同时，潍坊综合保税区立足潍坊居民消费需求，依托“境内关外”优势，打造了全市首家跨境电商展示展销中心——“潍坊进口商品购”。

在这里，来自欧美、日韩、东南亚等地区，涵盖高端化妆品、红酒、食品、母婴、日化等十多个品类、5000余种商品琳琅满目。让潍坊市民不出国门买遍全球的梦想得以实现。2月26日，“潍坊进口商品购”在潍坊综合保税区盛大开业。当天，展示展销中心的客流量达到5000人，销售收入50万元。

“一招一式”打出了发展的“加速度”，“新兴业态”带来了发展的“新动能”。截止目前，潍坊综合保税区跨境电商企业达212家，跨境电商进出口额从2020年的4050万元跃升至2022年100亿元以上，人才引领新业态发展、跨境电商跨链协同等改革经验在全省推广。通过支持三潍电子、海牧生物等企业入区设立研发维修中心，实现报税研发业务额占全国总量的70%，保税维修业务额居全省综保区前3位。

服务效能，提升再提升

一流的营商环境需要一流的政务服务。在今年3月11日召开的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组扩大会议上，潍坊综合保税区党工委书记王龙堂强调，要落实“最简单的入区手续、最少频次的执法检查、最大力度的政策兑现、最优的专员服务”“四个最”的总体要求，对企业合理诉求坚决不能说“不”。综保区以开发区体制机制改革为契机，在全市率先成立了企业服务中心，将294项涉企审批事项一次办结。以全面深化“放管服”改革作为抓手，围绕“事前、事中、事后”全周期需求，推出“1333”中心管家专属集成服务模式，提供涉企相关的一站式全周期专属定制服务。

“我们企业服务中心推出的‘中心管家’集成服务模式，实现了企业进一扇门、找一个人、办多件事。针对涉及部门最多的工程建设领域，探索出了‘专属定制管家’服务，为实体企业提供从设立到投产的一对一的贴心服务。”潍坊综合保税区行政审批服务局党组成员、副局长刘瑞君介绍说。与此同时，围绕保税外贸外资主业，中心推出了外贸全生命周期的成长服务链，帮助外贸企业培强做大。

除了管家式贴心服务外，潍坊综合保税区更是出台了 “含金量”十足的支持企业高质量发展“20条”、跨境电商等高端专业人才聚集“10条”等一揽子政策，并开展“惠企政策兑现月”等一月一主题活动，用真金白银、真心实意为企业发展插上腾飞的翅膀。

服务意识强不强，关键在于工作作风正不正。如何抓住作风建设的“牛鼻子”，增强服务意识，强化责任担当，是潍坊综合保税区工作开展的重中之重。

近年来，潍坊综合保税区深入开展“作风建设攻坚年”活动，实施重点工作“日纪实、周分析、月通报、季评议”制度，以主动作为、攻坚克难、真抓实干的务实作风，加快推动国务院支持综保区发展的政策落地。

与此同时，潍坊综合保税区通过施园区品质提升工程、开展亮化提升行动、推进“同心园”口袋公园建设、丰富保税生活广场服务业态，持续不断优服务、提品质。

下一步，潍坊综合保税区将以“服务企业提升年”“作风建设提升年”为抓手，发挥扩外贸、引外资开放平台功能作用，推动2023年全年外贸进出口额同比增长22%以上，力争突破900亿元。

开放，是融入全球经济的必然选择；创新，是驱动产业发展的不竭动力。作为开放型经济建设的重要平台，综合保税区不仅是衔接国内外资源的核心纽带，更是激活产业转型升级的强劲引擎。

“我们将以开展‘服务企业提升年’‘作风建设提升年’活动为抓手，心无旁骛攻主业，全力以赴拼经济，全面优化营商环境，奋力冲刺千亿级外贸园区，争当潍坊市开放发展排头兵，打造更高水平对外开放‘桥头堡’，为经济社会高质量发展贡献保税力量。”潍坊综合保税区党工委书记王龙堂说。

原标题：《《凤凰网》深度报道潍坊综合保税区》

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