专题 | 福建：优化城市配送货车通行管理

2023-01-30 15:28

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

原创道路交通管理杂志道路交通管理杂志社

近年来，国务院大力推进物流降本增效，以国务院办公厅或部门联合发文形式多次作出部署，要求完善城市配送货运车辆通行管理政策。但个别地方采取“一刀切”式禁止货车通行措施，对群众正常生产生活造成影响，各地仍存在“客载货”的违规现象。为破解城市配送货车通行管理难题，福建省公安厅交警总队加强与相关部门配合，坚持服务与管理并重，统筹保障货车通行和市民日常出行，推出一系列城市配送货车通行和停放便利举措，优化城市货车通行管理，服务好生活物资运输，疏通进城“最后一公里”，推动解决城市配送通行难、办证难、停车难等问题，有效保障了物流运输车辆通行安全畅通，全力守护人民群众的“药箱子”“米袋子”和“菜篮子”。

为切实解决城市配送“通行难”，保障货畅其流，福建交警总队与交通运输、商务等部门协作，推动构建政府主导、部门联动、社会参与的货车通行管理共治格局。建立禁限行政策定期评估机制，确保货车禁限行范围设定合理、规范。针对货车通行过度管控问题，积极落实省委省政府及公安部有关物流保通保畅工作要求，下发《关于进一步便利货车在城市道路通行的通知》，进一步优化城市货车通行管理政策,全覆盖排查、全方位整改各地24小时禁止货车通行问题，并严格控制24小时禁止所有货车通行的道路数量，除城市政府明文规定禁止货车通行的城市核心区、古城保护区等特殊区域外，其他区域严禁24小时禁止所有货车通行。采取分时段禁限行管理措施的道路，每天允许货车通行时间不少于7小时。

在疫情防控转入常态化后，福建交警总队协助交通运输部门开辟应急运输绿色通道，重点保障生活物资运输、医疗物资等重点物流配送、紧急支援客运、核酸样本跨地护送、涉疫人员转运等车辆。对紧急运送医疗物资、医护人员前往中高风险区域支援的，加强柔性执法，坚持宽严相济，对涉及防疫应急、民生物流配送运输车辆的轻微交通违法，原则上以教育警告为主。配合属地防疫指挥部门全力做好交通检疫工作，适时提出交通组织及渠化建议，全力做好查验站周边道路疏堵保畅工作。

“办证难”是制约城市货运配送工作的痛点。对此，福建交警总队推行新能源货车不限行措施，允许新能源货车(重型货车和危险物品运输车辆除外)在城市道路免于办证通行，配合相关部门制定新能源物流配送车辆通行、停车收费、装卸作业等支持措施，鼓励大型商超连锁实施新能源车集中配送、共同配送、夜间配送等集约化配送组织模式，引导城市物流配送和货运结构向绿色低碳转型。同时，优化完善城市货车通行政策，实施城市配送车辆分类、分时、错时通行措施，精细配置路权。放宽城市货车通行吨位限制，简化轻型及以下货车通行管理政策，不再细分限行吨位。对皮卡车(多用途货车)赋予皮卡车与小型载客汽车在市区同等通行权；在有条件的区域试点对轻型及以下厢式及封闭式货车在城市道路通行不予限行或仅在高峰时段限行；在有条件的区域试点对车长不超过6米、总质量不超过8吨的中型厢式货车赋予与轻型货车同等通行权(个别桥梁、高架道路因承载能力不足除外)。总队还完善提示、警示、禁令等配套交通标志标线，2022年以来在货车通行集中的535个大型路口，设置大货车右转警示区，积极推行大货车右转礼让措施，保障货车城市通行安全。

此外，为便利市民城市货车通行码申领，福建交警总队推进利用“交管12123”App及本地网上渠道申请、发放货车电子通行码，不断提高申领便利化水平和核发效率，最大限度优化城市货车通行码管理。通过网上申请货车通行码的，原则上只提供申请人身份证明和运输任务相关证明材料(通行需求情况说明、运输合同等)，能够在公安交管系统审查的材料一律减免。对申领临时通行码(有效期不超过7日)的，一律在1个工作日内完成核发或反馈不予核发的结果。

为便利装卸停放，切实解决城市配送“停车难”，福建交警总队指导物流配送园区、停车场、大型商超的停车规划设计，坚持路外停车为主、路内停车为辅，便利车辆停放装卸。同时，允许普通货车临停便利装卸，进一步改善城市配送货车停车装卸条件，对停车设施不足的区域，允许货运汽车在不影响其他车辆、行人安全通行前提下，在路边临时停车装卸货物。

截至2022年12月底，除政府明文规定禁止货车通行的城市核心区、古城保护区等特殊区域外，福建全省各地已全面取消24小时禁止货车通行限制、取消皮卡车进城通行限制。逐步落实对新能源配送货车不限行、城区货车不少于7小时通行时间的要求，放宽中型厢式、封闭式货车通行限制。全面推行网上申领通行码，在1个工作日内完成核发，全省共通过“交管12123”App核发货车电子通行码1.32万余辆次，营造了高效便利的通行环境。通过全省各级公安交管部门努力，福建省城市配送货车通行管理规范化、精细化、便利化水平进一步提高。

本文刊发于《道路交通管理》杂志2023年第1期