【沛法动态】沛县法院召开优化营商环境工作新闻发布会

2022-12-09 16:50

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

为深入推进法治化营商环境建设，12月9日，沛县法院召开优化营商环境工作新闻发布会，通报近两年来营商环境工作情况，发布8起典型案例。县人大代表、企业家代表及多家媒体记者等受邀参加新闻发布会。

发布会开始前，与会人员参观了法院诉讼服务中心、诉调对接中心等场所，详细了解县法院诉讼引导、立案登记、网上立案等诉讼服务工作情况。

发布会上，党组成员刘伟通报了近两年来沛县法院优化营商环境工作情况，简要介绍了法院优化法治化营商环境的主要做法、成效及下一步计划。

沛县人民法院高度重视法治化营商环境建设工作，紧紧围绕全县发展大局，推行了一系列保障、促进法治化营商环境的举措；充分发挥破产审判职能，推动了企业资产的盘活，促进了市场主体救治和退出机制的完善；不断提高办案质效和服务水平，最大限度维护债权人的合法权益，为优化法治化营商环境、构建新发展格局贡献了法治力量。两年来，共依法对44家企业宣告破产，涉及债权11.86亿元，盘活资产1.99亿元，释放土地9.12万㎡、厂房4.23万㎡。

民二庭负责人戚晓雷发布8起营商环境典型案例。

案例一

基本案情：某工程公司诉某建设公司建设工程施工合同一案中，沛县法院依据原告申请，冻结了被告某建设公司基本账户的银行存款1410000元。保全措施作出后，被告向沛县法院提出书面申请，请求法院准予被告以其公司另一账户提供担保，将企业基本账户解封。

案件办理：沛县法院依法核实被告提供的担保账户确系被告公司账户，且账户内存款确已满足保全标的，为保障被告公司正常经营运行，沛县法院迅速变更保全账户，解除了对被告企业基本账户的保全措施。

典型意义：财产保全的目的，是为了防止被告在诉讼过程中恶意转移财产，使生效法律文书得以顺利执行。但在现实生活中，申请人申请财产保全时，往往要求法院将被申请人所有的银行账户冻结，甚至要求法院超标的保全，以此逼促申请人还款或取得有利诉讼地位，甚至部分申请人将该做法作为诉讼“技巧”，严重影响被告企业的正常经营。本案中，沛县法院秉持善意文明保全理念，按照全面优化营商环境的战略部署，巧用置换保全措施，将财产保全对企业生产经营的影响降到最低，保障了企业正常生产经营。

案例二

基本案情：2021年12月底，原告无锡某公司因与被告徐州某公司发生承揽合同纠纷，诉至沛县法院。案件审理过程中，原告企业提出保全申请，沛县法院依法对被告企业名下位于沛县某工业园区的土地及厂房进行了查封。采取保全措施后，被告企业向承办法官称，被查封的土地及厂房是被告企业经营重要生产资料，为实现企业复工复产，目前有盘活土地及厂房的具体经营计划，此时若继续查封，将会对企业的复工复产和未来发展造成极大影响。被告企业遂向法院申请解除对其土地及厂房的查封措施并请求以同等价值为担保，以变更被告企业名下银行存款的保全措施。

案件办理：针对被告企业的变更保全申请及反映的相关诉求，承办法官考虑到本案保全价值较高，在与双方当事人多次沟通和协调后，原告同意了被告的变更申请，后经沛县法院综合评判，及时作出准予变更保全的民事裁定，依法解除了对被告企业名下土地及厂房的查封并依法冻结被告企业名下银行存款260余万元。

典型意义：在处理涉企纠纷时，沛县法院坚持把服务优化法治化营商环境融入到法院执法办案全过程，以更有力的司法举措，为优化营商环境提供优质司法服务和保障。本案是承办法官依法对涉案企业财产采取保全措施后，为减轻企业诉讼负担，在衡平各方企业利益并充分听取有关当事人的意见后，“因案制宜”审慎灵活的变更了涉诉企业的财产保全措施，既实现了债权人的债权需要，又积极回应了小微企业对复工复产、盘活现有资产、促进企业健康发展的期盼。

案例三

基本案情：苏州某贸易公司与程某于2021年4月15签订采购协议，双方在2022年1月20日进行了对账，总共金额为1822198元。对账后付款条件已经全部达成，苏州某贸易公司向某沛县分公司开具了 100万的发票，第三人委托某沛县分公司支付了20万元，剩余货款一直没有支付。经查，某公司、某沛县分公司曾与程某签订建筑工程劳务分包协议，某公司、某沛县分公司欠程某履约保证金190万元，还欠工程款上千万元未支付。某公司、某沛县分公司拒绝向程某归还保证金和支付工程款。苏州某贸易公司向沛县法院提起代位权诉讼，并保全某公司、某沛县分公司财产。

案件办理：因苏州某贸易公司申请保全了某公司、某沛县分公司账户，且当事人均在外地，不能参与线下开庭，李巍法官在受理案件后，利用云上开庭，先行组织双方进行线上诉前调解。经法院组织协商，双方就工程款数额达成一致，涉案债权由某公司、某沛县分公司分期向原告支付，于账号解封后7个工作日内支付一部分工程款，剩余款项分两次于年底前付清。沛县法院于立案后四日内出具了调解书。

典型意义：法治是最好的营商环境。保全作为保护当事人诉权得以实现的重要途径，存在对企业的正常生产造成影响的可能性。平衡当事人双方利益，灵活变更保全措施，快速解决纠纷，在保护当事人权益的同时维护企业正常生产经营，是司法保障营商环境的重要途径。

案例四

基本案情：2019年4月22日，被告江苏某新材料科技有限公司与原告四川省某科技有限公司签订合同。合同签订后，原告按照合同的要求履行了施工承建义务并于2019年11月15日通过了工程竣工验收，原被告双方于2021年1月25日完成了结算，确认结算金额总计15307940.97元。被告已支付工程款11690000元，余款至今未付。

案件办理：承办法官了解到原、被告已合作多年，被告陈述因疫情影响，导致经营不善而拖欠工程款。在调查了解、权衡案情后，承办法官多次与原、被告沟通，引导双方先确定最终的欠款金额；在确定了最终的金额后，充分听取双方意见，对于所欠款项进行分期支付；为了降低对企业生产的影响，最终原告也解除了部分查封财产。该案既为被告资金周转提供了时间，也充分保证了原告的权利，努力打造公正透明的法治环境。

典型意义：该案从立案到结案，共用时3天。签订调解协议当天，沛县法院经原告同意解除了对被告部分财产的查封，既保障了当事人权利，也将被告的影响降到了最低。面对压力与挑战，持续推进“六稳六保”，承办法官积极协调双方，既“留住青山，又让青山常绿”，在保障原告权利的同时，又为被告缓解了资金紧张的压力，赢得了当事人的一致好评。

案例五

基本案情：被告徐州某文化旅游公司于2010年登记注册成立，为自然人独资的有限责任公司。原告戴某某在该公司成立时，出于情面帮忙登记为公司监事，但一直未实际行使过监事职权，亦未在被告公司处领取过报酬。后原告入职新公司，不愿意再担任被告公司的监事职务，遂要求被告更换掉原告的公司监事职务。但被告公司因经营不善，有多起被执行案件，已陷入停业状态，无法为原告变更除名该公司的监事职务，也无法指定其他人员担任该公司的监事。后原告起诉至法院，要求被告到市场监督管理局涤除原告作为其公司监事的登记事项。

案件办理：承办人在接收并审查该案后，认为应当平衡处理公司的意思自治与自然人人格保护之间的关系，同时应遵循公平原则，合理确定原、被告双方的权利义务。本案中原、被告均认可原告并非被告公司的股东，也已不是被告公司的工作人员，原告未在被告处领取过报酬。公司法及公司章程均规定，公司选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，应由股东决定。被告公司系自然人独资的有限责任公司。同时，被告亦同意不再由原告担任其公司监事。综上，承办人认为，如被告拒不选任新的监事，并办理相应的工商变更登记手续，不仅会使得其公司监事制度流于形式，同时也会给原告带来因工商登记为被告监事所形成法律风险和其他潜在责任，于原告而言，其权利与义务显不对等，人格权利受到了侵犯。故原告请求被告履行变更登记手续，涤除原告公司监事职务，合法有据，应当予以支持。

典型意义：公司监事的变更本属于公司自治的范畴，一般应通过公司的内部治理程序自行解决，但当被委任主体与公司不存在实质性关联，被委托主体又无其他救济途径维护其合法权利时，应当赋予其通过诉讼程序进行保护的权利。本案中，被告公司不通过其内部治理机制为原告变更除名在该公司的监事职务，致使原告承受因此带来的潜在法律风险，同时侵犯了原告的人格权利，显然有失公允。故应突破被告公司意思自治、内部治理等的相关机制范畴，对原告的合法权利予以保护。

案例六

基本案情：2020年11月7日，原告江苏某某铝厂公司（以下简称某某铝厂公司）与被告河南某某门窗科技有限公司（以下简称某某门窗公司）签订购销合同，合同约定由原告向被告供应铝型材并约定了被告向原告支付货款的结算方式，同时由某某门窗公司经理葛某某担任连带责任担保人。合同签订后，某某铝厂公司依约履行交货义务，但某某门窗公司逾期付款，严重违反双方的合同约定。截至起诉之时，某某门窗公司尚欠某某铝厂公司货款1536100.67元未支付，同时，被告尚有8163kg铝材置于原告处未提货，经原告多次催告仍然拒绝提货。某某铝厂公司因某某门窗公司违约，于2021年12月15日向沛县法院起诉。

案件办理：本案确定了首次开庭日期后，被告住所地突发新冠疫情，无法按照原定开庭时间抵达法院，沛县法院秉持着积极化解纠纷的原则，采纳了被告提出的线上开庭的建议。某某铝厂公司认为某某门窗公司属于恶意拖欠货款，应承担相应的违约责任，而被告则认为某某铝厂公司的货物质量存在问题并有恶意拖延供货及换货补货之嫌。两边都是疫情肆虐下艰难生存的民营企业，在处理经济纠纷时应更为谨慎。承办法官在掌握案件基本情况的基础上，发现被告企业并非恶意拖欠货款，只是因受疫情影响，导致原告供货及某某公司收货的时间出现延误，疫情持续背景下双方沟通不畅，产生了对彼此的误解。此后，在承办法官及法官助理的联合介入下，抓住案件关键点，释理明法，最终于2022年3月28日促成双方达成调解协议，某某铝厂公司与某某门窗公司之间的矛盾纠纷，迎刃而解。

典型意义：本案案情虽不复杂，但是鉴于当前全国疫情影响，各地疫情防控政策日益收紧，极大的影响了各社会主体间的正常经济交流活动。本案涉案企业作为“中小微企业”，纠纷的解决难免受到此次疫情影响。沛县法院遵循公正高效审理涉企案件、多元解纠机制化解企业矛盾、灵活措施助力企业纾难解忧的原则，依托信息化建设，对当事人的协调从线下转移至线上。让数据多跑路，让当事人少跑腿。在疫情的“大考”下，采用“云调解”的方式，该案得以调解结案，对双方当事人来说，尤其是涉案企业面临疫情形势日趋严峻情况下，应当是解决涉企矛盾纠纷的最优路径，既避免了被告企业陷入诉累，又切实维护了另一方当事人的合法权益，是 “云调解”助力优化营商环境的成功案例。

案例七

基本案情：史某某经营着一家商务休闲会所,该会所营业执照为个体工商户。2018年12月，史某某将店铺所在房屋转让陈某、王某某。陈某、王某某共同购买了沛县某某商务休闲会所所在房屋并沿用史某某注册的营业执照继续经营该商务休闲会所。2019年1月，孙某、刘某某经人介绍在该休闲会所工作，直至2019年9月，二人各被欠付工资14100元，后该会所因经营不善于2020年4月停止营业并于2020年7月注销该营业执照。孙某、刘某某因多次催要工资未果，遂将史某某、刘某、孙某起诉至沛县人民法院。

案件办理：沛县人民法院经审理后认为，合法的劳务关系受法律保护，个体工商户史某某辩称其出售房屋后未参与经营，根据《最高人民法院关于适用

<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五十九条第二款：营业执照上登记的经营者与实际经营者不一致的，以登记的经营者和实际经营者为共同诉讼人。本案劳务合同纠纷产生于2019年1月至2019年9月，期间该商务休闲会所注册登记经营者为史某某，故史某某应当承担偿还责任。该商务休闲会所已注销，陈某、王某某作为实际经营者应当承担偿还责任。综上，陈某、王某某作为实际经营者，史某某作为注册登记的经营者，三人应对孙某、刘某某的工资承担连带偿还责任。

典型意义：个体工商户是保产业链、供应链稳定的重要一环，是稳就业的主力军。在疫情的冲击下，不少个体工商户一时陷入困难，而作为人民法院，在办理涉及个体工商户等市场主体的案件过程中，应充分发挥审判职能作用，以案普法，优化营商环境，做好助力个体工商户高质量发展的“店小二”、“排头兵”。

案例八

基本案情：温州某服饰有限公司诉沛县某制衣厂加工合同纠纷，双方约定由沛县某制衣厂为温州某服饰有限公司加工棉坎肩，于2022年2月前交货。因沛县某制衣厂未按时交货，温州某服饰有限公司向法院提起诉讼，要求沛县某制衣厂承担违约责任。

案件办理：在受理该案后，承办法官经案件梳理发现沛县某制衣厂与王某存在劳务合同纠纷。承办法官联系了沛县某制衣厂法定代表人，得知其在通过王某为棉坎肩加工盘扣时，因未能完全支付王某劳务费，王某起诉后申请查封了部分棉坎肩，造成棉坎肩无法如期完成交付。承办法官遂联系另案承办人，组织三方当事人进行沟通，努力化解三方之间的矛盾。最终促成三方达成协议，共同达成了交付计划，妥善化解了纠纷。

典型意义：坚持“优化营商环境、服务企业”的理念，了解制衣厂的困局，根据案情成功引导三方当事人进行调解并达成了调解协议。既维护了当事人的合法权益，满足三方诉求，又帮助制衣厂走出困局，实现案结事了。

发布会结束后，沛县法院组织召开优化营商环境工作征求意见座谈会。座谈会上，与会人员对沛县法院在推进优化法治营商环境建设方面的做法和成效表示充分认可，并结合自身实际，围绕企业发展经营中面临的涉法涉诉纠纷处理、企业经营发展等实际需求，提出了针对性意见与建议。