非凡十年·郫都发展⑨| 从1.0到4.0,营商环境“软实力” 夯实郫都发展“硬实力”

2022-11-04 17:22

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

政贵有恒，刀刃向内

从率先开启

行政审批制度改革

到持续深化“放管服”

从营商环境实施方案

1.0迭代升级到4.0

郫都的政务服务改革

不断向深水区迈进

营商环境加速优化

市场主体大幅增长

回望这十年，郫都区优制度、减流程、破壁垒、强举措，勇立潮头务发展，政务服务持续便民化，企业、群众获得感不断提升；审批制度改革持续推进，创新发展动能不断释放；营商环境持续优化，不断向市场化、法治化、便利化的高地筑梦前行。

、

刀刃向内“改”

营商环境成为城市名片

党的十八大以来，不断攀升的GDP、快速增长的人口、纷至沓来的优质企业、聚集性增长的市场主体，印证了郫都近悦远来的优渥营商环境。

时间回拨到2017年，那一年郫都正式撤县设区。

新起点、新征程、新要求，郫都区委、区政府大刀阔斧深化改革，将新政务中心建设纳入全区十项民生实事工程，力推“只进一扇门”和“最多跑一次”改革。

2018年3月，总建筑面积1.57万平方米的郫都区新政务服务中心投入运行，全新的办事环境、一流的硬件设施，获得了群众的一致好评。自此，原本分散在5个办公区域，群众办事需要往返奔波的局面宣告结束，郫都区真正实现了“进一道门办所有事”的政务服务。

改革的脚步不停，次年3月，郫都区行政审批局正式成立，原分散于19个部门涉及市场准入、投资建设、城市管理、环境保护、交通运输、民生保障等领域的130项行政许可事项和12项其它行政权力事项划入区行政审批局集中实施，郫都区进入“一枚印章管审批”的新时代。

营商环境不断优化，企业和市民享受到实实在在的改革红利。为持续缩短企业开办花费时间，郫都区政务中心率先开设一站式服务大厅，通过“政银合作”模式，为企业开办提供“一窗受理、集成服务”的免费全程帮办代办服务，将企业开办全流程压缩至0.5个工作日内办结，大大节省了企业群众办事时间和金钱成本。

工程建设项目审批手续复杂、时间冗长，是企业群众吐槽最多的领域。郫都区“放管服”改革提速破冰从最难最硬的骨头啃起，在区政务中心设立工程建设项目审批服务综合窗口，为报建企业提供工程建设项目全流程的审批咨询、受理、审核、发证“一站式”服务，将审批时限压缩到极致。

窥一斑可见全豹。从“启动”到“试点”，从“小范围”到“全面铺开”，一系列实实在在的举措，推动郫都区营商环境持续优化。如今的郫都区，已经成为“近悦远来”的创新创业沃土，数据显示，2021年，郫都区新登记内资企业6759户，同比增长15.32%，新增注册资本达219.53亿元。

大刀阔斧“减”

简政放权释放城市活力

“实在是没想到这么快就搞定了，项目能提前开工，解决了我们的燃眉之急。”

今年4月，成都迈特航空制造有限公司的航空航天零部件生产线升级改造项目，仅用两天时间就拿到施工许可，工程得以顺利开工，企业负责人对郫都区的行政审批服务赞不绝口。

而这，正是得益于郫都区大力推行的建设工程规划许可和施工许可证联审联办、合并颁发。曾经，从项目备案、方案审查、初设审批、施工图审查再到规划许可、施工许可等，二三十个审批事项需要反复跑腿多个部门，非常麻烦；现在，企业只需通过网上提交一次材料，就可完成合并办理，无需在多个部门之间奔波，大大缩短了办事时间，简化了办理流程。

按照“放权、精简、集成、共享”总要求，郫都区全力推进流程再造改革攻坚，最大限度削减层级、减少环节、精简手续，加快打造更加优质高效的亲企便民政务服务体系。

“我要办理身份证”“我要过户二手房”“我要代开增值税发票”……走进郫都区政务服务大厅，“一窗通办”窗口格外显眼。

按照国家和省、市的相关要求，郫都区综合窗口改革，将部门分开设立的办事窗口优化整合为综合服务窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，进一步便利企业和群众办事，并制定“一窗受理”事项清单，“一窗受理”事项占进厅事项的90%。

同时，按照企业成长的发展历程，郫都区把生命周期理论与政务服务进行深度融合，在企业开办、申请资质、投资建设等依申请办理的政务服务事项基础上，开设热线诉求、金融服务、法律服务、水电气讯、供需对接等企业全生命周期相关服务，为企业提供全程网办、多地联办等服务模式，力争实现企业办事不出功能区。

秒批、无差别受理、服务代办、项目“一对一”……

十年来，这些关键词是身在郫都区的很多企业享受到的红利，也是郫都区全力打造优质政务服务的一份生动注解。

智慧互联“通”

15分钟政务服务圈高效便捷

近日，来自重庆市江津区的黄先生来到郫都区政务服务中心，在“川渝通办”窗口仅用10分钟完成学历入户办理，成为一名郫都人。若在以前，黄先生要落户郫都，须往返户籍所在地多趟才能办好落户手续。现在因“川渝通办”的开通，只跑一次就办理了，免去了往返川渝两地的奔波之苦。

“跨域通办”是解决群众异地办事堵点、痛点和难点问题的一剂良药。今年以来，成都市郫都区在与重庆市江津区实现“川渝通办”基础上，先与德阳市旌阳区、眉山市彭山区、宜宾市本级、雅安市天全县签订“省内通办”框架协议，后与眉山市天府新区、绵阳市安州区、遂宁市大英县、遂宁市蓬溪县、雅安市荥经县等地联合签订省内通办框架协议，实现“跨域通办”合作范围由原来的1市1地扩展至7市（区）10地。

线上开通专区，线下开设专窗，将与企业群众生产生活密切相关的200余项业务纳入“通办”服务，形成“全程网办、异地代收代办、多地联办”三种模式。据统计，全区“跨域通办”事项已经累计产生办件5000余件，深受企业群众好评点赞。

改革一小步

民生一大步