南京优化营商环境再出新亮点 创新建设“质量小站”被国办通报表扬

中宏网江苏9月29日电 9月28日晚，中国政府网发布“国务院办公厅关于对国务院第九次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报”，江苏省三条先进做法入选，南京市作为省内唯一上榜地级市，创新建设“质量小站”惠及中小微企业的做法被点赞。

　　南京是首批“全国质量强市示范城市”，2021年以来，市市场监管局全面整合市场监管系统质量要素资源，围绕全市高新园区和重点产业链，创新建设“质量小站”，为中小微创新型企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育一站式服务，让企业问题上浮，专家资源下沉，助推企业高质量发展。

　　此项做法，今年初被列入《南京市2022年优化营商环境实施方案》，为6个领域116项工作任务之一。到目前为止，南京市已建成19家“质量小站”，聘用培训质量管家50多人，覆盖全市15个高新园区和重点产业链，辐射近2万家中小微创新型企业，已服务企业超5000家。

　　科学选择运营模式

　　“质量小站”建设遵循“占地小、投入少、作用大、就近就便”的原则，在企业较为集中、质量服务需求较大的高新园区进行科学布点，延伸服务触角，打通质量技术服务“最后一公里”。根据南京市各区的实际情况，主要采取了三种运营模式：一是依托市场监管分局建设“质量小站”，将“市场监管”与“市场服务”有机融合；二是依托园区管委会建设“质量小站”，由区市场监管局与园区管委会共建共管，将市场监管“部门职能”和园区“板块职能”有机结合；三是依托检验检测机构建设“质量小站”，将“行政资源”和“专业技术资源”有机整合。

　　提供全方位综合服务

　　一是突出标准先行。在全省率先编制并发布南京“质量小站”地方标准，形成全市“质量小站”功能形象、线上平台、服务清单、服务标准的“四统一”，明确“质量小站”的工作职责、服务环境、服务内容，有力提升服务流程的规范化、标准化水平。目前，已明确了12项可立即办理的技术服务事项和25项可立即答复的技术咨询事项，企业的其他需求站内登记、及时解决，实现了需求“件件有着落、事事有回复”。

　　二是拓宽服务渠道。采用线上平台和线下窗口相结合、质量管家和质量专家相补充的双渠道服务模式，线上统一使用南京市市场监管局开发的“南京‘质量小站’服务平台”，设置有计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、特种设备、品牌培育、教育培训等9个专业板块；线下窗口划分为咨询服务、自助办理、专家诊断室等多个服务区域。每个“质量小站”设站长1名、质量管家3名以上、质量专家若干，以“管家为主力、专家为支撑”的方式，协同开展质量技术服务。

　　三是下沉服务资源。推动省、市、区三级市场监管部门以及在宁的15家技术机构、11个国家质检（计量）中心将标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等技术服务资源下沉至各“质量小站”，实现技术机构实验室、大型设备开放共享，形成强有力的专业技术支撑。

　　健全长效保障体系

　　一是加强顶层设计。在江苏省率先出台《南京市质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》，覆盖22个条线和板块，明确“质量小站”建设运行的组织体系、技术支撑、资金保障等9项具体措施，构建起部门协作、上下联动的工作机制，为更好服务广大中小微企业和重点产业链提供全面的政策保障。

　　二是注重常态长效。开展“质量小站”服务提升行动，补短板、强弱项，进一步强化服务功能、整合服务资源、优化服务内容、拓展服务场景，充分释放质量基础设施服务功能，升级服务效能，为广大企业提升质量水平、保障质量安全、促进质量创新提供更加优质的服务，切实助推高质量发展。

　　三是强化效能评估。综合服务环境、服务制度、服务质量与成效等多方面指标，对“质量小站”服务设施和运营情况进行科学评估，选树优质服务典型，激发和带动各“质量小站”服务质量的提升。

　　今年以来，“质量小站”深化服务提升，在优化营商环境，为企服务、助企纾困中发挥重要作用。

　　深化质量帮扶

　　开展质量帮扶和质量诊断分析，帮助中小微企业实际解决生产经营、质量管理、技术创新中的难题。实施企业质量人才提升计划，稳步推进企业首席质量官制度。帮助中小微企业导入应用先进的质量管理理念、工具和方法，开展管理体系认证，进一步提升质量管理水平。举办各类研讨会、知识产权沙龙、企业交流会等活动20余场，促进企业与技术机构的交流与合作，为与会企业提供个性化、全链条、立体式的“面对面”服务。

　　主动问需助企纾困

　　充分释放质量基础设施服务功能，发挥质量管家和质量专家双渠道服务作用，通过线上需求征集、线下实地走访，主动挖掘了解企业需求1000余项。通过惠企走访，宣传各项助企纾困政策；开展“质量问诊”系列活动，涵盖食品、计量、标准、检验检测、商业秘密保护等多个方面，为企业全面诊断、开出良方；帮助企业积极争取知识产权质押融资，获得授信额度超亿元。

　　凝聚品牌效应

　　以“质量小站”为培训阵地，开展质量奖、质量信用、江苏精品等品牌创建培训30余场次，辅导106家企业申报江苏精品认证、17家企业申报省长质量奖、45家企业参与江苏省质量信用等级认定工作。

　　优化营商环境，是增强微观主体活力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措。南京市始终把优化营商环境作为转变政府职能、服务市场主体、稳定经济增长的重要举措，营商环境各项工作取得积极成效，连续两年获评全国“营商环境标杆城市”。去年3月，南京市优化营商环境“一件事一次办”“‘基础+特定’资质一次办理”等创新举措获国务院推广。