州市看点 | 用行动书写生态文明建设“临沧样本”

2022-08-24 19:00

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

“十三五”以来，临沧市把生态文明建设融入经济社会发展的各方面和全过程，推动中央、省级决策部署在临沧落地生根，为推动人与自然和谐共生的现代化奠定坚实基础——

用行动书写生态文明建设

“临沧样本”

生态兴，则文明兴。“十三五”以来，市委、市政府坚决扛起生态文明建设政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，将生态文明建设摆在全局工作的突出位置，在全市形成生态优先、绿色发展的共识共为，持续当好新时代生态文明建设的排头兵。

立足临沧实际

绿色发展底色愈加鲜明

时下，走进临沧，到处绿意盎然、生机勃勃。

“十三五”以来，临沧生态文明建设取得前所未有的新成就。

●2018年至2020年，生态环境状况指数评价结果均为“优”，生态环境质量持续保持优良。

●2020年，全市非化石能源占一次能源消费比重42%，单位地区生产总值能源消耗降低2.09%，万元地区生产总值用水量下降33%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低6.18%。

●像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。“十三五”期间，临沧市制定出台《临沧市生物多样性保护实施方案（2014—2030年）》和《临沧市生物多样性保护实施方案（2014—2030年）三年工作方案》；建成国家级自然保护区2个、省级自然保护区2个、县级自然保护区1个、自然保护小区1个，有效保护了全市特有的原始生态系统和野生动植物物种；创建省级生态文明乡（镇）75个、市级生态村850个、省级绿色学校40所、省级绿色社区8家。

●蓝天白云、绿水青山成为临沧的一张亮丽名片。在全市上下的共同努力下，临沧荣获“国家森林城市”“全国森林旅游示范市”“中国十佳绿色城市”等荣誉称号，凤庆县、沧源佤族自治县被命名为首批“云南省美丽县城”，建成美丽乡村2000个、美丽公路4200公里，凤习公路被评为“2019全国美丽乡村路”，凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县成功创建国家卫生县城，“美丽临沧”建设取得重大进展。

极目临沧，生态环境质量持续向好，生态文明理念深入人心，绿色已逐渐成为全市高质量跨越发展最鲜明、最亮眼的底色。

完善体制机制

生态安全屏障愈加牢固

推进生态文明建设、完善生态文明制度体系是“五位一体”建设的重要目标之一。争当生态文明建设排头兵，临沧上下一盘棋，深化体制机制改革，建立健全生态文明制度。

以严格落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”为根本抓手，市委、市政府出台一系列政策性指导性文件，明确了生态文明建设的战略定位。

提出“率先把临沧建成最美丽的地方”的时代命题，先后印发实施《临沧生态市建设规划（2011—2020年）》《临沧市生态文明建设排头兵规划（2016—2020年）》《临沧市绿水青山变成金山银山三年行动计划（2020—2022年）》等重大发展规划和指导性文件。

国土空间是国民生存的场所和环境，也是一切经济社会活动的载体。近年来，临沧市以经济社会发展规划纲要为统领，着力构建“多规合一”的管理体系，建立起统一规范的空间规划编制机制，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，推动城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”；健全生态环境保护法规，先后制定颁布实施《临沧市南汀河保护管理条例》《临沧市城乡清洁条例》《临沧市古茶树保护条例》等法规、政策或标准；实行联席会议制度，健全生态环境损害赔偿制度，成立市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组，印发《临沧市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》；建立生态文明建设考核机制，制定出台《临沧市生态文明建设目标评价考核办法》，生态文明目标评价考核制度初步建立，全市生态文明制度体系逐步完善。深入推进生态文明体制改革，美丽临沧建设成效显著。建立以主体功能区为基础、统筹推进生态环境保护“三线一单”“三区三线”体制机制和自然资源资产保护等相关制度。

多年来，临沧市积极整改落实中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题，全力抓好各类环境保护监督执法检查专项行动发现问题整改落实，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。2020年，21个地表水河流水质监测断面中，Ⅰ至Ⅱ类水质占比为76.2%，Ⅲ类水质占比为23.8%。中心城市2个饮用水水源地水质符合Ⅱ类标准。中心城市环境空气质量优良率达到99.5%，7县城环境空气质量优良天数比例在93.7%至99.4%之间。全市受污染耕地安全利用率达88%，重点重金属排放总量比2013年下降1.49%，污染地块安全利用率达100%。全面实施四级河湖长制，加强林业生态保护与建设，持续推进生态环境治理与修复，加快构建生态安全新格局，切实筑牢了生态安全屏障、坚决守住了绿水青山。

贯彻绿色理念

生态发展活力愈加迸发

好生态推动好产业。

立足优良的生态环境和丰富的生物资源，“十三五”以来，全市坚定不移打造绿色“三张牌”，因地制宜做大“绿色能源牌”，就地取材做优“绿色食品牌”，全域旅游瞄准“健康生活目的地牌”，努力把临沧建成全省重要的绿色能源基地和消纳示范区、全国重要的绿色食品供应基地、国内知名康养胜地，绿色产业活力充沛。2020年，绿色能源产值达50.8亿元，绿色食品综合产值达779.69亿元，健康生活目的地产值达244.2亿元。

当前，临沧着力构建绿色产业体系，积极与国家重点高校开展合作，推动解决特色产业发展技术需求和瓶颈，发展动能转化逐步提速，品牌质量和效应不断提升，六大重点产业发展势头良好，现代产业“两型三化”体系建设迈出关键步伐。

农村生态文明建设，既是全面推进乡村振兴的重要内容，也是加强生态文明建设的题中应有之义。

在美丽乡村建设工作的探索中，临沧市多措并举、综合施策，不断深化城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治，创造性实施“河长、湖长、街长、路长、园长、山长”六长制；建成投运10座城镇生活污水处理厂，持续推进补齐生活污水收集管网和生活垃圾处理设施短板，农村生活垃圾处理设施覆盖率达51.6%，自然村100%建立了村庄保洁制度和垃圾收费制度。